西安宝马彩票案与西安公棚作弊案凸显法律空白
胡长根 |
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2004年3月23号，西安一个十七岁小伙子购买的体育彩票中了大奖，奖品是一辆宝马车，但是在对奖之前，体彩中心把这张票收了回去，几天之后，这张票被确定为假票，到底是谁在造假？经过一个多月的调查，这场沸沸扬扬的“体彩风波”终于水落石出。经过如下：
1、 3月23日，西安当地一小伙子在即开型体育彩票现场摸中头奖，奖品为一辆“宝马”轿车和人民币12万元，主办方当场宣布他是获奖者。
2、 中得了头奖宝马车,在市区巡游了三个多小时。当天刘亮并没有领走宝马车，两天之后刘亮来领车，却被体彩的人告知兑奖用的是一张假票。
3、 被告知兑奖用的是一张假票，刘亮一气之下就爬上了六米高的广告牌。无论下面的人怎么说。刘亮也不肯下来。并说谁要是上去，他就往下跳。
4、 彩票被宣布为假票之后，此事在全国引起较大轰动。刘亮苦等主办方的解释但没有结果。4月6日，刘亮将诉状递交到西安市新城区人民法院。
5、 西安体彩宝马中奖纠纷一事，不仅在全国引起了轰动，也引起了陕西省、西安市有关领导和部门的高度关注。
6、 刘亮的律师前往宝马公司依法提取体彩中心与宝马公司签订的合同时，对方称这涉及商业秘密而予以拒绝。
7、陕西省、西安市监察和公安等部门已对有关涉及单位、涉及人员展开调查，并将根据调查结果依纪依法作出公开、公正处理。
8、西安“3·20”即开型体彩现场发行销售主管杨永明已被刑事拘留。西安市新城区看守所一位领导向记者证实，4月30日，看守所进来3个人，一名是体彩中心的杨永明、一名叫刘小莉(女，汉中市人)，一名叫岳斌。
9、西安市体育局亦成被告，在调查过程中发现，西安宝马假彩票事件背后有承包商在发行彩票的内幕，而这个承包商在四年前就涉嫌伪造假公证书，冒领一笔二十万元的大奖。
10、据彩票承包商杨永明后来向警方供认，这次西安中的四个宝马彩票大奖，除了刘亮是靠运气摸中的之外，其余三个大奖都是假的。杨永明原本打算把这四辆宝马车都据为已有，可没想到，刘亮会爬上广告牌，把事闹大了。
11、事实上一些政府机构常把即开型彩票发行工作交给私人来承包：发行商都是商人，他们的目的就是为赚钱:为节省成本，追求利益最大化，他们所用的手法人们根本想像不到。彩民的运气其实就在这些承包发行商的掌控之中。
12、这次西安市即开型的彩票销售了1700万元，总共摸出四辆宝马车，但其中的三辆就这样落入了承包商杨永明的口袋里。唯一一个真正摸中大奖的刘亮，反被造假者诬告为用假票领奖。三名造假者中，其中一名已将宝马车开走，但他所登记的个人资料是假的，手机号码是空号；另外两位大奖得主一人中奖没领到宝马，一人用假身份证登记，无法联系。
13、在我国，与彩票的迅速火爆相比，监管工作却长期滞后。彩票发行若缺乏严密制度约束，就可能出现“假中奖、真套现”的现象。
14、在我国，现行彩票管理的调整依据主要是几部有限的法律法规，而这些法律法规也只有一些原则性的规定，对彩票的制作、发行、兑奖等具体程序并没有明确的文字规定。
15、作为博彩形式之一种，彩票业得以存在的所有理由，都维系于信誉。无论公私，博彩业存在的基础就是公开的规则和对规则的严格遵守。一旦规则遭到破坏，不仅游戏无法进行，国家信誉也将遭受损毁。
16、我国彩票发行已有些年头了，但涉嫌作弊的“彩票事件”屡屡发生，近日“转播充当直播”事件后又冒出“宝马假票”案，种种现象表明，我国彩票立法已是刻不容缓。
发彩的形式和程序，不同阶段发彩的规模和所形成的资源配置的合理性，更公平、更具魅力、更低成本的发彩规则，发彩的宣传和开奖的程序，都亟待立法加以确定。
17、制度的严密和执行的严格是保证公正的一个前提。对于彩票来说，制度更关乎信用。如果制度存在漏洞，不仅会使一些不法分子钻空子，也会使人们对其公正性产生怀疑。
18、“宝马彩票案”真相大白陕西全省停售即开型体彩。
19、西安六成彩民金盆洗手不再买彩票了，怀疑市面上的所有彩票都有假，并已证明以前办的汽车被重复使用。
20、省、市体育局的有关领导被分别处理。
21、“宝马彩票案”涉案人员已经全部抓捕归案，正等待着法律的宣判。
以上“宝马彩票案”的经过与西安去年秋季的公棚作弊案何等的相似，但是处理的结果却天地之别，作弊公棚只是被省信鸽协会通报了之，鸽友手中还拿着白条子，……。如此结果怪谁，是没有一个鸽友为此要挟跳楼的、没有鸽友不停地向各级政府、工商税务、公检法、新闻媒体等部门反映的、没有诉讼法律的等等。然而，鸽友不等同于彩民，60%彩民不再买彩票了，打公棚的鸽友却依然踊跃，作弊的公棚倒闭了，但新开张的永平公棚和老牌威力公棚目前的收鸽数量要破最高记录。
看来，办公棚不同于卖彩票，公棚得以生存都在于诚信。公棚必须自律，必须严格遵守游戏规则。但是，更应该呼唤法律，用法律来保护消费者利益，用法律来规范市场行为，也应该重视媒体，利用媒体来监督他们，总之，利用一切有效的手段，确保公棚游戏有序的进行下去。
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