现状：鸽子笼引发邻里矛盾

　　“我们快被鸽子逼疯了”

　　只要一提起楼下邻居在自家房顶上违法搭建的鸽子笼，家住富苑小区5号楼13楼的陈先生老两口就犯愁：近一年来，这个面积达22.2平方米的鸽子楼，实在是让他们不堪忍受。

　　据陈先生介绍，他们老俩口是去年入住该小区其中一幢楼顶层的，入住后，他们就发现自家房顶有一个铁皮的鸽子笼。后来，他们经过了解，才知道这是居住在11楼的邻居占用小区公共区域养的信鸽。这些信鸽，整天在自家房顶叫着，和着鸽子扑腾、嬉戏的声音，几乎就是24小时不绝于耳，整晚被鸽子吵得睡不着觉。

　　从去年开始，陈先生一家就和这位邻居进行了沟通，但一直没有得到解决。为解决这个困扰，陈先生多次向海口市规划局美兰分局等政府相关部门投诉，要求政府部门强制拆除这一违建。今年7月底，陈先生等富苑小区的住户在向海口市整治办递交的投诉材料中称，“一年养鸽子，四邻都不安”，他们顶层住户都被鸽子快逼疯了。由于鸽子笼的影响，邻里关系逐渐恶化。

　　查处：规划部门两下拆除令

　　却被鸽子笼主人推向被告席

　　就是这样一个违建的铁皮鸽子笼，规划部门在依法查处的过程中，却被违建业主推向了被告席，遭遇一波三折。

　　据悉，2004年10月，海口市规划局美兰分局根据顶层业主陈先生的投诉，于2004年10月10日向鸽子笼的业主发出一份询问通知，要求其在当天下午3点到该局了解其所建鸽舍的有关报建情况。经过做了调查笔录后，规划部门向鸽子笼业主发出《拆除通告》，责令自通告之日起3日内，业主自行拆除鸽子笼。2004年10月10日，业主不服《拆除通告》所作出的决定，特诉请美兰区法院撤销该公告。法院经过审理认为，《拆除通告》违反法定程序，于2004年12月24日作出撤销被告《拆除通告》的处罚决定，并限一个月内重新对原告作出处罚决定的判决。

　　2005年6月21日，海口市规划局美兰分局作出海规监I-B（2005）－51号《行政处罚决定书》，要求业主在接到决定书之日起3日内，自行拆除其侵占公共活动场所违建的铁皮棚。

　　业主坚持认为自己没有非法占用土地，也没有给社会造成危害，未报建的违建行为不属于严重影响城市规划的行为，《处罚决定书》执法程序违法，适用法律不当，于是再次向美兰区法院提起诉讼。经法院审理，认为海口市规划局美兰分局作为城市规划行政管理部门，有权对辖区内的建设项目、建筑物等进行审批、监察、管理，维持2005年6月21日海口市规划局美兰分局作出海规监I-B（2005）－51号《行政处罚决定书》的行政处罚决定。

　　8月29日，海口市规划局发出公告，称6月22日美兰分局已依法对海甸四东路富苑小区5号楼顶上的一处违建鸽子笼作出限期拆除决定，但当事人一直没有拆除，责令其于公告之日起7天内自行拆除，否则将依法强拆。

　　心声：违建为何难拆

　　违建业主请求暂缓强拆鸽楼

　　“这原本是一起违法事实非常确凿的行政处罚案件，当事人在没有任何规划、报建手续，公然违法强占公寓楼顶公共部位搭建鸽子笼，给小区居民生命健康带来巨大伤害。规划部门2次作出拆除处罚决定，可为什么到现在还不执行”。陈先生等住户在其递交给海口市整治办的有关材料中，提出了他们心中的疑问。

　　这份材料中称，就是这样一个违法事实非常明确的案子，一处本应该非常容易拆除的违法建筑，却让规划部门走了一年的行政处罚程序。他们并不反对邻居养信鸽的个人爱好，但是强行在公寓楼顶饲养信鸽的行为，已经伤害了其他住户的生命健康以及和睦的邻里关系。

　　8月29日，鸽子楼业主李先生夫妇向海口市政府、市整治办提出申请，要求暂缓执行强制拆除。他们认为，目前他们已经就鸽子笼的问题向海口市中院提起上诉，一审判决尚未生效。鸽舍内存放着他们耗费了多年心血购买和饲养的高品质信鸽，强制拆除鸽舍将给他们带来很大的经济损失，希望能暂缓强制拆除。

　　富苑小区违建鸽舍即将要强制拆除的消息，也引起了海南省信鸽协会的关注。据协会有关人士介绍，如果富苑小区的鸽舍被认定为违建即将被强拆。那么可能导致全省400多位信鸽协会会员的鸽舍均被认定为违建而被逐步拆除。哪里该是信鸽合法的家？目前，这一问题已经引起了海口市政府有关部门的重视。

　　作者：廖庆玉

　　（来源：南国都市报）

附文：海南一信鸽爱好者状告规划局[图]
http://www.chinaxinge.com/news/shownews.asp?id=8845