前天，甘肃一位鸽友给我打电话，说他在自家六楼楼顶养鸽子遇到了麻烦，小区物业经理让他拆鸽棚，现在僵持不下，寻求媒体帮忙。
实际上关于城市养鸽问题各地标准不一样，在中小城市矛盾特别突出，反而在特大城市还好一些，因为，城市文明程度越高，他们更会理解鸽子是和平的象征和城市的风景。尤其是信洋教的人们，他们把鸽子看作是使者，带来了生的希望。
近些年，我们在佛教寺庙也看见了鸽子，而且有不少和尚在饲养信鸽，他们也打特比环大奖赛和打公棚赛，并且取得了优异成绩。他们认为鸽子是生灵，不能随意屠杀。因此，在大的寺庙外面，经常能看见笼子里装着鸽子，让信徒们做司放生灵活动。
但是，近些年城市楼房养鸽扰民问题日益突出，主要反映在羽毛满天飞，鸽粪到处拉，鸽声咕咕声吵人，严重影响了邻居们的正常生活，有的还闹到了法庭。对于最终结果各地处理有很大的不同。
在全国来讲，城市里养鸽子都没有什么规定，只要养好鸽子，打扫好卫生，不要出现扰民就行了。市区只能饲养信鸽，饲养信鸽须到信鸽协会办理会员证，搭建的鸽舍、鸽棚也要进行编号。养鸽者要保持环境卫生，不能影响到其他的住户。目前尚无明确的法规来约束鸽子的饲养行为。
据了解，前些年成都就出台了首个针对信鸽饲养规范管理的专项管理办法，其中规定城区住宅楼阳台、窗台、观景台、公共通道等影响公共环境的地方禁止搭建鸽舍。这已经是最严的规定了，但也没有规定楼房楼顶不能养鸽，而且也没有强制干预的权力，法院也不会受理这样的诉讼。
倒是看见武汉城管根据《武汉市控制和查处违法建设办法》第二十一条规定，城市管理执法部门对发现的未取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施，应当责令当事人立即停止施工，并同时下达限期拆除通知书，责令当事人在规定期限内自行拆除。由黄鹤楼街组织执法队员，对黄鹤世家小区4栋2单位8楼楼顶的超豪华“鸽舍”进行强拆。后来此事闹到了市政府，影响力很大。
中鸽协在2001年提出了《信鸽活动管理办法》，信鸽运动是国家体育总局正式批准开展的体育项目，为加强我国信鸽活动的管理，推动信鸽活动的健康有序发展，各级体育行政部门应关心支持信鸽活动的开展，为信鸽协会及会员驯养赛鸽活动提供创造必要的保障条件。
各地市根据国务院社会管理团体管理法规、政策和国家体育总局关于《信鸽活动管理办法》、《市容和环境卫生管理条例》的规定，信鸽饲养者驯养信鸽必须加入市信鸽协会，持有中国信鸽协会会员证，并办理年度注册手续。未按照市信鸽协会规定办理年度注册手续的，不得在本市驯养信鸽。为了照顾残疾、离退休人员驯养信鸽，允许征用阳台、平台等搭建鸽舍。符合《信鸽活动管理办法》的合法注册会员鸽舍，任何单位不得以任何借口拆除。有关部门收到因驯养信鸽引起的投诉应转交市信鸽协会，由市信鸽协会会同行业信鸽协会和有关部门进行调查、核实，协调处理。
在这个大环境下，城市信鸽却在市民及城市环境争议中艰难地生存着，尽管在《城市物业管理条例》中，并没有明确规定业主不能在小区内饲养信鸽。但是一些小区在入住前，要和业主签订相关协议，如有禁止饲养信鸽的，应在业主入住小区时双方协商签订明令禁止协议。但一般情况下，对于在小区内养鸽造成其他住户投诉或影响小区环境的，物业公司必定将进行处理和禁止饲养。养鸽子纯属个人喜好，大多数情况下只能靠养鸽者自律。小区内屡屡发生的养鸽扰民现象，也提醒城市养鸽爱好者，在满足个人喜好、尽享养鸽乐趣的同时，要坚持文明养鸽、科学养鸽，增强自律意识，保持良好的市容环境卫生，有效防止疾病的发生，主动搞好邻里关系，莫让个人爱好造成别人的困扰，影响邻里和谐。
现在，我国的信鸽运动得到了飞速发展，正朝着世界赛鸽强国而努力奋斗。因此，一方面是国家相关政策要求大力支持信鸽活动，鼓励为信鸽协会及会员驯养赛鸽活动提供创造必要的保障条件，另一方面又是住宅小区居民的投诉和物业公司进行禁止。由于《信鸽活动管理办法》针对的仅是信鸽饲养，约束性不强，很难落实管理，一部分养鸽人缺乏自律，管理难上加难。如果不是信鸽协会会员，信鸽协会根本无法插手，这使许多养鸽矛盾加剧。目前，信鸽爱好者们仍在争议中谋求生存，信鸽运动生存环境还将受到越来越多的考验。
附：
一、中国《信鸽活动管理办法》
一、上海市《信鸽活动管理规定》
二、杭州市《信鸽活动管理办法实施细则》
致甘肃王广平鸽友，希望此文对你有所帮助，今后搞好邻里关系，和谐养鸽，达到愉悦健康，生活更加幸福美好。
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