小区养鸽子 居民伤脑筋 律师说法：涉嫌扰民可以起诉
本来小区环境不错，但自从来了鸽子，就乱套了……7月15日，家住（浙江嘉兴）罗星街道锦和苑小区16幢的陆女士向记者反映，小区内21幢顶楼有人搭了鸽子棚养鸽子，快2年了，鸽子放飞时，常常弄得衣服、窗户上到处都是鸽子粪，周边几幢居民都不堪其扰，希望物业和相关部门能出面处理。
小区居民“头痛” 鸽子扰民怎么办
“我把被单洗了晾在外面，下班回来一瞧，上面全是鸽子粪便，又得重新洗过。”陆女士说，这样的事情经常发生，甚至让她产生了“强迫症”：每次收好衣服后，会一件件反复查看有没有鸽粪沾在上面。为此，她数次和物业反映，但后来都不了了之。“现在活禽都管得很严，鸽子难道就没人管吗？”
7月15日下午，记者来到锦和苑小区21幢看到，这是一幢6层的住宅楼，站在楼下望向楼顶，看不到什么东西。随后，记者来到21幢后面一幢楼的6楼，看到顶楼有一个用金属框搭建成的笼子，远远望去，未看到鸽子，不能确定这是否就是居民反映的鸽子棚。不过，住在附近一幢楼的居民吴阿姨说，这是鸽子平时晒太阳的晒棚。“我上班下班时看鸽子的主人放飞过，鸽子粪弄得窗户上、衣服上都是，去年春天禽流感流行时，我拍了照片到物业反映，但后来也没有消息。”
对于居民的投诉，住在21幢6楼、鸽子的主人沈先生是知情的，但他并不认为问题是他造成的。“我一共养了30多只，都是信鸽，每天上午8时前和下午5时后，避开居民晾晒时间，各放飞一次，信鸽经过训练，只会绕着21幢上空飞翔，是不会影响到别幢住户的，那些住户受到的影响，大都是野鸽子、白鹭等野鸟造成的。”沈先生表示，他养鸽子是经过县里的信鸽分会批准的，而且鸽子都养在阁楼里面，只是偶尔到楼顶的晒棚晒晒太阳，晒棚建的位置也属自有平台，不属公共平台。“我从14岁开始养鸽子，养了快40多年了，很有感情，现在叫我不养，肯定是不答应的。”
鸽子问题难解决 10%居民拒缴物业费
对于鸽子扰民，双方各执一词，究竟该如何处理？记者随后找到了锦和苑物业管理部门——城建物业管理有限公司。管理部主任邬育建知道记者来意后，表示物业对此也很为难，他解释：“我们也接到过好几次投诉了，光县长热线的投诉就有5起，鸽子粪在放飞过程中掉在周围住户晒的衣服、被子上，还引来了大量野鸽子在高层房屋的空调外机上筑巢，10幢、15幢、16幢、20幢、21幢的很多业主都投诉过。”为此，物业联系社区、街道、综合行政执法部门多次上门做工作，但由于种种原因，事情一直拖着，现在受鸽子影响的200多户、10%的业主都以此为由拒绝缴纳物业费。
“接到投诉后，执法队员就去了那户沈姓业主家了解情况，我们发现，该业主确实把鸽子养在阁楼里，打扫得比较干净，搭建的晒棚，是建在自有平台上的，只是一个铁丝网笼，该业主也在县体育局办理了信鸽养殖许可，搭建的鸽棚鸽笼在体育局也是有登记的，属于县体育局的管理范围。”县综合行政执法局罗星中队一名经办执法人员这样表示道。县体育局信鸽分会会长钱奇则表示，对这户沈姓业主是比较了解的，确实属于“持证养鸽”，“如果他养鸽不卫生、不按照规定时间放飞、搭建违章建筑，我们是可以对他进行规范管理的，但他并没有这些问题。对于居民提出的鸽粪扰民问题，他也是避开了晾晒时间放飞的，所以作为分会也没有管理依据。”
面对执法上的种种空白、限制，记者随后咨询了嘉深律师事务所杭璐东律师，了解到，根据我国《民法通则》第八十三条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”作为饲养鸽子的业主，不应给相邻方的生活造成妨碍或损失，如鸽子噪音、粪便等，受到侵害的业主可以起诉，要求鸽子业主停止侵害。
记者手记：居民盼望良好的居住环境是人之常情，养鸽业主饲养信鸽陶冶情操也无可厚非。但两者发生矛盾冲突时，该如何处理？如果相关部门、协会在出台相关管理规定时有更多的细化规定来约束养鸽行为，这类矛盾可能不会再发生。
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