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丹东祺阳公棚案给中国信鸽界的启示
2017/7/28 19:00:40
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    中国信鸽协会成立30多年来,我国信鸽运动取得了前所未有的发展。尤其是近年来,职业赛鸽运动的发展带动了一个价值可观的信鸽产业链:饲料、鸽药、鸽舍鸽具、足环,种、赛鸽交易以及信鸽公棚、信鸽俱乐部。据不完全统计,我国大陆现有公棚700多家,赛鸽俱乐部900多个,公棚、俱乐部的投资就有几十个亿,每年资金总额高达数十亿。如何引导信鸽事业健康发展,建立健全与我国法律相统一的信鸽比赛的规章、规则,是摆在各级信鸽协会领导和信鸽界同仁面前一个亟待解决的问题。

    丹东祺阳公棚案已经过去一年了,笔者的律师朋友曾应祺阳公棚刘阳委托,参与此案辩护。根据法院的判决、检察机关的起诉意见和律师的辩护意见,结合我国目前的信鸽比赛现状,提出几点意见,供信鸽协会的领导和信鸽公棚、俱乐部的经营者参考。

    一、丹东祺阳公棚案基本情况

    2015年10月,丹东祺阳公棚500公里决赛当日,丹东市振兴区公安分局接到群众举报,出动警力,将现场多位参赛鸽友带回警局进行询问。后行政拘留××位鸽友,对公棚法人刘阳、电脑员刘艳芳取保候审。

    2016年7月27日,振兴区人民法院对祺阳公棚案,进行审理。区检察院起诉书中称:“2015年10月间,被告人刘阳在未经相关体育行政部门审批同意的情况下,利用丹东市祺阳俱乐部、祺阳公棚组织进行信鸽160公里、300公里、500公里竞翔比赛,并私自在比赛中加设以接受鸽主或非鸽主投注方式的名人争霸赛、特比赛、汽车特比赛、幸运鸽赛,涉案投注资金共计7528400元。被告人刘阳从投注资金中按照10%的比例抽头渔利占为己有。被告人刘艳芳(系被告人刘阳之女)在此过程中帮助被告人刘阳对于投注资金进行结算。案发后,公安机关扣押涉案赌资1647700元。

    本院认为:被告人刘阳、刘艳芳以盈利为目的,聚众赌博,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零三条、第二十五条第一款,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以赌博罪追究其刑事责任。”

    因刘阳病亡,法院对其中止审理,判处其女刘艳芳缓刑,赌资罚没。

    二、该案给我们的启示

    此案的判决为中国信鸽界敲响了警钟。检察机关起诉书中认定犯罪的重点是:“被告人刘阳在未经相关体育行政部门审批同意的情况下,……私自在比赛中加设以接受鸽主或非鸽主投注方式的名人争霸赛、特比赛、汽车特比赛、幸运鸽赛。……被告人刘阳从投注资金中按照10%的比例抽头渔利占为己有。”这些定罪的基本要素,我们应该认真思考,引以为戒。

    启示一:

    中国信鸽协会应该加强法制建设,建立健全与我国法律相统一的信鸽比赛的规章、规则。重点对特比赛、指定鸽比赛做出更加明确地界定,避免鸽界遭受更大损失。

    启示二:

    各地信鸽从业人员,公棚、俱乐部的经营者应该熟悉相关法律法规,正确运用现有法规、规章、规则来规避风险。目前我国信鸽界的法律法规主要包括《中华人民共和国信鸽活动管理办法》、《信鸽竞赛规则与裁判法》、《信鸽活动管理办法实施细则》与《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》。

    规避风险主要是审视以下三个方面:

    一是比赛的审批程序是否合法。未经相关体育行政部门审批、同意的比赛,存在很大风险。一旦发生问题,没有体育行政主管部门的正面意见,后果不堪设想;

    二是比赛规程的设计。目前,绝大多数公棚、俱乐部在比赛规程中并不包含指定鸽比赛的具体内容,基本上是在比赛规程之外,另行公布指定鸽比赛规程。但是,指定鸽比赛规程的公布时间是否与比赛规程同步出台事关重大。按照检察机关 “私自在比赛中加设以接受鸽主或非鸽主投注方式的名人争霸赛、特比赛、汽车特比赛、幸运鸽赛”的认定方法,另行公布指定鸽的比赛规程存在极大风险;

    三是目前全国通行的10%抽取费用能否具有法律依据。按照检察机关和法院的观点:“被告人刘阳从投注资金中按照10%的比例抽头渔利占为己有”,通行的10%抽取费用可能成为定罪的依据。

    启示三:

    广大参赛鸽友要学会运用法律武器保障自己的权益。鸽友参与指定鸽比赛,应该是鸽主本人指定自己的赛鸽参加比赛。如果指定他人的赛鸽,必须征得鸽主本人的同意。要记住,参加指定鸽比赛不同于香港的赌马比赛。

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发布时间:2017/7/28 11:25:27
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中信网友
90楼
20楼此人心胸一看就是华隆作风!古代的汉奸!此人不能存!
2017/8/19 15:20:01
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中信网友
89楼
华隆这个人啊!反映出当今的社会黑暗!公然玩鸽友!总有一天鸽友会弄他一根狗腿!
2017/8/19 15:18:12
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中信网友
88楼
华隆老板都当上辽宁省信鸽协会党支部书记了,去年公棚赔钱不玩了,坑了多少鸽友,毫无诚信,怎么还升官了?辽宁省信鸽协会你们是支持这样的老板当你们的书记吗?你们监管的公棚赔钱不干了还能给你们当党支部书记,奇葩!
2017/8/17 12:54:21
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厄尔
87楼
得罪领导了,被害死的,很明显。
2017/8/15 21:34:47
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中信网友
86楼
关于审批问题:回复81楼。 国家体育总局《中华人民共和国信鸽活动管理办法》第四条规定:地方各级体育行政部门(含人民政府授权管理体育工作的机构,下同)对本行政区域内信鸽活动进行管理。第九条规定 跨省、市举办的信鸽竞赛活动必须向举办地体育行政部门申请,由举办地体育行政部门负责审批和管理。第十条规定 各省、自治区、直辖市在本行政区域内举办的信鸽竞赛活动,由相应的地方体育行政部门自行审批管理。第二十三条规定地方各级信鸽协会在各自的职责范围对信鸽经营性组织进行管理、监督和业务指导。第四十一条规定对未经体育行政部门批准,从事信鸽竞赛及活动,各级信鸽协会可以根据情节轻重分别予以警告、通报批评和依法取缔比赛、取消其会员资格的处罚。 《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十条规定:“公棚赛的审批,应符合《信鸽竞赛规则与裁判法》和《信鸽活动管理办法》的规定,并按分级分类管理的原则,由相应级别信鸽协会或体育行政部门批准”。 本案祁阳公棚比赛未经省级信鸽协会审批,程序欠缺。律师认为应于定性无关。也就是说不应该认定未经审批指定鸽比赛视为**,经过审批指定鸽赛就不是**。但遗憾的是,检察机关认定犯罪的重点要素之一便是:“被告人刘阳在未经相关体育行政部门审批同意的情况下,……私自在比赛中加设以接受鸽主或非鸽主投注方式的名人争霸赛、特比赛、汽车特比赛、幸运鸽赛。” 实事求是的说,检察机关的意见是有瑕疵的,会本应该有机会与他们进一步探讨,可惜刘阳没有挺到时候。
2017/8/14 10:14:11
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洪阳
85楼
“人性的优点,缺点,处处都在现实中体现着。”作为一种活动,恰当的投入和分配,不论冠以什么名号,都合符当今现状。至于说认真,起码的一点,是否人人平等,公道自在人心。只是,只是当下的中国鸽界,真的缺乏有震撼力的诚信比赛!特别是有些组织和公棚,找着莫名的钱,坑害着鸽友,损毁着中国诚信,,,
2017/8/13 17:52:22
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中信网友
84楼
北京惠翔,卡普怎样?
2017/8/13 16:25:45
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中信网友
83楼
扫描系统,一般两套,1,正常扫描2.后台可以更改。
2017/8/12 17:18:09
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中信网友
82楼
公棚都做假,就看破绽漏的大小了,北京皓月超高级做假,通州那边的春棚就更假了,绝对不能去。
2017/8/10 22:48:31
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中信网友
81楼
文章写的很好,赞一个!不过,没告诉大家,为什么经过体育局审批的运动就不算赌?!其实国家是有法律规定的!所以无知者无畏!别怪大家带着情绪说话,还是法律知识淡薄造成的!
2017/8/3 10:24:22
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中信网友
80楼
呵呵!全国就俩好棚,是。呵呵呵!!!
2017/8/2 20:36:51
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中信网友
79楼
中国就倆好公平棚,是祁阳,bob。黑棚,黑心人的能量太大了。真的干不过假的。这就是现实。
2017/8/2 20:27:33
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中信网友
78楼
口碑大家心里都有数,拭目以待
2017/8/2 13:12:16
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中信网友
77楼
大家去辽宁勇翔比赛赢钱,气死小人,赢黄他,刘老板在看,吓死他。
2017/8/2 13:08:56
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中信网友
76楼
黑龙江诚旺胡沈阳,天宇公棚谁来管管。
2017/7/31 19:52:32
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中信网友
74楼
中鸽协就是个屁只管收钱出事一概不管
2017/7/31 18:08:20
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手机中信网友
73楼
儒林公棚王振海更黑,16年春掤都是自己的鸽子取奖,有关部门怎么不查,最后一年不开公棚了,就开始作假,广大鸽友应该去告这个王八蛋,内蒙包头的鸽友去法院告这个王八蛋,
2017/7/31 16:30:01
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米星
72楼
另外,公棚应该谁来管理,谁来审批。是信鸽协会吗?肯定不是。是体育局吗?肯定不是。公棚是工商局管理的自律型企业。它也不是社会团体。
2017/7/31 9:36:37
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中信网友
70楼
21 楼的说的,中国第一黑棚安徽华汇公棚,今年还收鸽子,可惜收到现在没收几个,估计要倒闭,这棚黑的离谱,就是把鸽友当二货看,现在收的都是协议鸽和不缴费的人再交鸽,
2017/7/31 9:33:04
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米星
69楼
回 51 楼 说话文明是人底线,2014年全国人大已有代表提议并通过。全国人大提议人是代表姚明。
2017/7/31 9:22:34
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手机中信网友
68楼
51楼的就是个傻B,不用审批全社会不都得乱了,行有行规法制社会,审批应该严格控制,行业才能稳定发展。
2017/7/30 8:11:41
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手机中信网友
67楼
公棚都不干了,鸽子都卖了,不玩鸽子了还出现在省信鸽有病吧!全国鸽友都应该联合起来上上面去告省里性张的他收了人家多少好处,不然这样的人怎么能进省鸽?????
2017/7/30 7:27:18
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手机中信网友
66楼
祺阳公棚要出来了!无耻的小人早晚得死!期待期待一一
2017/7/30 7:19:53
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手机中信网友
65楼
说得对极了失信全国鸽友了还有什么脸面在鸽界混无地自荣有啥脸在鸽界里面混当啥又能怎样以后不会在有人上他的当了刘总早晩会把他带走了的噢
2017/7/29 23:46:40
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中信网友
64楼
华隆老板都当上辽宁省信鸽协会党支部书记了,去年公棚赔钱不玩了,坑了多少鸽友,毫无诚信,怎么还升官了?辽宁省信鸽协会你们是支持这样的老板当你们的书记吗?你们监管的公棚赔钱不干了还能给你们当党支部书记,奇葩!
2017/7/29 23:18:51
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手机中信网友
63楼
有小人 真可恨 怨
2017/7/29 20:34:30
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手机中信网友
62楼
有小人 真可恨 怨
2017/7/29 20:34:24
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观察家
61楼
中国信鸽协会制定的《信鸽竞赛规则与裁判法》、《信鸽活动管理办法实施细则》、《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》”是信鸽界的行业规定。不是法律、也不是法规。
2017/7/29 19:44:02
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手机中信网友
59楼
刘洋人不错的。哎。。。白瞎了。
2017/7/29 19:08:58
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中信网友
58楼
《中华人民共和国信鸽活动管理办法》、《信鸽竞赛规则与裁判法》、《信鸽活动管理办法实施细则》与《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》不是法律、法规。
2017/7/29 18:59:49
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手机中信网友
56楼
真要是这样能,中国还有公棚吗,上海鸽协早就消失好多年了真冤啊。
2017/7/29 16:04:36
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手机中信网友
55楼
太欺负人了,全国公棚都是这样啊,凭什么就抓他,不是憋屈死的就是让他们害死的
2017/7/29 15:25:16
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手机中信网友
54楼
他是憋屈死的
2017/7/29 15:23:19
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米星
53楼
有人包括台湾养鸽的人曾著文称:信鸽比赛不是**。一看就是不懂。就像是说足球比赛不是**一样。正确的说法是分区信鸽比赛与利用鸽子比赛从事**。协会,俱乐部,公棚比赛中包括事前事中的下注和超过数目的奖金都涉嫌**。在法律上能找到10个以上的关联。这也是我一年前退出比赛的一个原因。
2017/7/29 15:03:35
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中信网友
52楼
要说公棚有犯罪,监管单位为什么没罪?中鸽协那些什么主席秘书长怎么没见露面
2017/7/29 14:50:28
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米星
51楼
作者在表述上有的地方没弄明白,2015年群众体育运动比赛已经不需要行政审批了。同时,刘洋是体育局认可的协会主席。因刘洋病亡,中止审理,所以不会有对刘洋的判决。此案确实是以聚众**罪名审理。比赛下注公安10多年前就有处理先例。
2017/7/29 14:20:39
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手机中信网友
50楼
艹他**这些王八蛋
2017/7/29 13:49:16
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手机中信网友
49楼
坏人天报应,陷害刘阳的小人,全家死光光,刘总一路走好
2017/7/29 10:04:16
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手机中信网友
48楼
警力这么牛,上海鸽界要你们去主持公道,你们行吗
2017/7/29 9:12:35
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手机中信网友
47楼
人都死了,你搞他不算真爷们,晚上当心鬼
2017/7/29 9:10:51
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手机中信网友
46楼
公棚就是鸽友们的娱乐平台,愿赌服输。要跟那些想拆毁平台的人做斗争。
2017/7/29 9:10:02
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中信网友
45楼
啊哈…-“鸽赛与**存在本质不同的差别…
2017/7/29 8:25:38
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手机中信网友
44楼
回42楼 你差也。省鸽不出头才对的,一但出头了,就有说不清楚之事了。
2017/7/29 7:40:31
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手机中信网友
43楼
可恶之人定有可恨之处。
2017/7/29 7:38:35
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手机中信网友
42楼
就是刘洋没把那人带走但是他的公棚不也照样关闭了吗,试问哪个公棚没有指定,哪个鸽会没有指定,正常竞争不过人家就背后使坏,就这样的人品还能当辽宁省鸽会主意,真是没天理了。
2017/7/29 7:12:30
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手机中信网友
41楼
扣个帽子给办了
2017/7/29 7:12:06
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40楼
刘总在天之灵,把那些鸽届败类小人全部带走,还鸽届一片蓝天
2017/7/29 3:42:00
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手机中信网友
39楼
公棚都是这么黑正好黑吃黑
2017/7/29 3:31:29
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手机中信网友
38楼
举报那个人肯定会被刘阳带走,当地警方是想赚钱,谋杀信鸽运动,国家都不出面管一下,
2017/7/29 0:40:38
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手机中信网友
37楼
举报那个人肯定会被刘阳带走,当地警方是想赚钱,谋杀信鸽运动,国家都不出面管一下,
2017/7/29 0:40:37
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手机中信网友
36楼
公道自在人心,小人终有报应。
2017/7/28 23:13:54
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手机中信网友
35楼
何苦那死人说事,无耻之极。
2017/7/28 22:48:53
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手机中信网友
34楼
刘阳早晚把那个人代走
2017/7/28 22:35:03
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手机中信网友
33楼
祺阳不差鸽友一分钱??好棚死在坏人手里全国鸽友都明白
2017/7/28 22:31:12
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手机中信网友
32楼
全国那家公棚不堵不压就是摊着坏了了刘总是个好人
2017/7/28 22:28:56
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手机中信网友
31楼
启示现在有多黑暗吗
2017/7/28 22:08:14
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手机中信网友
30楼
欺负好欺负善人去日你们滴那去,杂碎,怎么不去死,让无辜的人死呢。
2017/7/28 22:00:46
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手机中信网友
29楼
i艳芳查出小人,替父报仇。
2017/7/28 21:38:49
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hexinyu
28楼
祁阳,bob 公棚,鸽友应该通过现象看本质,有些鸽界败类我们要像老鼠过街一样人人喊打。
2017/7/28 21:28:42
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手机中信网友
27楼
刑小泉干什去了、没收到好处没人管这事呀
2017/7/28 21:25:14
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