期待信鸽活动有法可依、规范发展

叶正积

　　2017年8月26日，鸽友宋福玉先生在中国信鸽信息网上发表了2017年8月25日山东省济南市环境保护局下发的《关于禁养区内信鸽等非常规养殖管理的函》，函中明确规定：“信鸽不在国家禽类遗传资源目录内，不执行畜禽禁养区的相关规定”。笔者认为，此文虽然只是确认信鸽不属于禁养区规范范围，但对信鸽饲养和竞赛有着间接的非常重要的现实意义，因为它给予信鸽饲养的一个符合法规的空间。

　　这几天，笔者一直在想着一件信鸽活动最为重要的事，也就是鸽友们最关心、最揪心的一件事，那就是我国对于鸽笼（鸽棚）搭建如何给予一个符合法规、规范饲养的在法规上的准许；一直关注着我国的一些城市对于支持信鸽活动的规定、做法，在网上做了一些搜索。

　　我看到，早在2001年2月6日，国家体育总局就印发了《信鸽活动管理办法》，作出了“信鸽竞赛和活动”等十章规定，其中“第三十七条”作出要求“信鸽协会和会员要自觉做好信鸽训养卫生和检疫工作，经常清扫鸽舍、定期作防疫清洗和消毒、定时训放赛鸽、定期接种疫苗；“第三十七条”非常明确地指出“搭建鸽舍、鸽棚要按照市政规划和所在地区信鸽协会规定”。笔者理解是，各地信鸽协会，都应该按照这个文件精神，根据所在地的信鸽活动具体情况，制定出符合市政规划要求的搭建鸽舍、鸽棚的实施办法来，管理好信鸽活动。

　　笔者注意到，2014年11月，成都市出台了首个针对信鸽饲养规范管理的专项管理办法——《信鸽饲养规范专项管理暂行办法（试行）》，明确鸽棚搭建标准。《办法》中对鸽舍做出明确规范：建筑物屋顶鸽棚（舍）高度不得超过2米，饲养信鸽在20只以下的，鸽棚（舍）搭建面积不得超过15平方米；饲养信鸽在20只以上至30只以下的，鸽棚（舍）搭建面积不得超过20平方米；饲养信鸽在30只以上至40只以下的，鸽棚（舍）搭建面积不得超过30平方米；饲养信鸽在40只以上至50只以下的，鸽棚（舍）搭建面积不得超过35平方米。

　　笔者看到，这篇网上文章，深受读者的关心，其点击阅读量达28533次。由此可见，鸽友们对信鸽活动合法化、规范化是何等的关心！

　　上海市2012年3月1日实施有效期为5年的《上海市信鸽活动管理规定》其中第十一条（搭建鸽舍规定）：新建、改建、迁移或拆除后重新搭建鸽舍，应当符合本市绿化市容、城市规划、物业管理等法律、法规的有关规定。

　　（一）鸽舍每平方米所饲养信鸽应控制在8羽以下；

　　（二）在建筑物阳台搭建鸽舍，其基座不得超出阳台外缘，鸽舍顶部不得超出上一层阳台楼板底部。信鸽出入踏板应当设置在阳台内。

　　（三）所搭建鸽舍的阳台与其他住户阳台相邻的，应隔断密封，并与上一层住户窗户距离1米以上。

　　（四）在建筑物内训养信鸽，鸽舍及其附属物不得超出建筑物外墙，色彩不得影响原建筑物总体外观。内置式鸽舍不得改变和损坏建筑物结构。

　　（五）严禁在建筑物外墙上搭建鸽舍，已搭建的鸽舍应当予以拆除或搬迁。

　　（六）在不影响或受影响很小的整幢建筑外观下，搭建在建筑物屋顶的鸽舍，不得占用相邻住户屋顶。鸽舍应当远离屋顶水箱，不得影响住户居民正常饮水卫生。

　　（七）搭建鸽舍的材质应当轻便，结构牢固，外形美观，鸽舍外形和颜色应当与周边环境相协调。鸽舍不能安装捕捉他人信鸽的设施设备，不得改变和损坏原建筑物的结构。

　　（八）变动鸽舍位置、改变已搭建的鸽舍格局，应当报区、县信鸽协会同意后实施。

　　（九）其他的有关规定。

　　上海市为继续实行2012年3月1日始实施的《上海市信鸽活动管理规定》文件，今年2月13日，上海市体育局又发出了“关于延长《上海市信鸽活动管理规定》有效期的通知”：2012年1月上海市体育局印发的《上海市信鸽活动管理规定》（沪体法〔2012〕9号），经评估需继续实施，其有效期延长至2021年12月31日。由此可见，上海市对于信鸽活动的重视程度和维护力度。

　　众所周知，信鸽在世界各国都有饲养，特别是一年几度的比赛，那真是一种愉悦、刺激、欢喜的精神享受，是一种鸽友业余生活的充实或补充。在欧洲的比利时、荷兰等国，信鸽比赛更是让鸽友如痴如狂、赛事如火如荼，那近万只信鸽的中长距离比赛和几万只信鸽的全欧洲比赛的放飞，显示着难以形容的壮观场面，链接着数以千计鸽友的心，鸽友们翘首以待自己耗上心血饲养、训飞的爱鸽能飞出好成绩，早日回家。

　　在欧洲，笔者看到，他们的鸽棚多数都是搭建在自己家里的“后花园”，有的是两层鸽舍（见附件图片）。可想而知，在法律极为严密的欧洲国家，如果是不合法地搭建鸽棚，那些老外鸽友还真的不敢做。

　　笔者在葡萄牙的一位中国朋友家，他几年前买了一套在顶楼的房子，随后向政府申请了在自己家顶上的空间搭建了占自己房顶三分之一面积的房间，用于健身和卡拉OK。他告诉笔者，葡萄牙法律是准许在自家房顶搭建三分之一面积的房子，但是，你首先要递交设计图纸和建造面积的资料给政府部门审批，重要的是房子一定要内退街面几米，在下面街道上行走看不到你搭建的房子为标准。说这例子，笔者不为别的，就想说，人家外国在房顶上经过申请，搭建一定面积的房子都准许，我们中国的鸽友在自家房顶搭建鸽棚，从事体育活动，我们的政府应该给予一个符合法规的空间，让信鸽活动有法可依、规范发展。

　　笔者想以此文与广大鸽友交流，抛砖引玉，来唤起鸽友们的共鸣，群策群力、集思广益，把各地出台鸽笼搭建的各自不同规定和经验介绍出来，提供借鉴，努力争取使我们的信鸽活动能够踏踏实实，不为鸽棚的搭建战战兢兢，以健康的心态来做好这件有益心灵、有益生活、有益健康的体育活动。

　　由此，笔者也认为，作为我们的鸽友，搭建的鸽棚则一定要按照有关部门的规定，当地有关部门需要审批的，要走审批程序，在城镇住宅区饲养信鸽，一定不要影响环境卫生和周围居民正常生活的。

　　希望会员朋友们也要严格遵守，做到文明养鸽，遵纪守法，公平竞赛，寓教于乐，丰富生活。

　　同时，我期望中国信鸽协会，力争一个可以在全国实施的搭建鸽笼（鸽棚）的法规 ，给城市鸽友一个合法的养鸽机会，不至于在夹缝中生存！

荷兰北部名家的二层赛鸽棚



葡萄牙北部最大赛鸽名家奥利斯的比赛鸽舍



比利时的欧洲信鸽大家佛卡门的大面积鸽舍