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中国信鸽路何方 黄剑妙语释疑惑
2020/8/17 6:14:20
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中国信鸽路何方  黄剑妙语释疑惑

——第二届中国信鸽高峰论坛及“凯旋奖”上政策解读

文/东方赛鸽段衷海

 

思路决定出路,方向决定前途,行动决定成功。“我们的制度规章一个是为了保障会员的合法权益,更好的服务于会员,另外也是保障赛事正常开展和进行”,黄剑如实说。


8月9—10日凯旋奖在山东泰安市宝盛大酒店隆重举行

 2019年11月中国信鸽协会换届,新班子以踏实勤恳工作态度,为中国信鸽行业的发展思考着路在何方?他们针对全国鸽友及社会关心的赛鸽、赛事、足环、鸽棚、税收、信息化、规范化、科学化、制度化等行业管理问题进行了理论上和制度上梳理和落实,在8月10日高峰论坛上中国信鸽协会副会长黄剑妙语连珠、动之以情、晓之以理向与会嘉宾及全国鸽友就中国信鸽发展作了政策上解读。


高峰论坛主会场

 中鸽协副会长黄剑:关于中国信鸽协会的规章制度建设是迫在眉睫的一项工作。去年十月份国务院对信鸽运动作出了批示,其中最重要的一个环节就是加强规章制度的建设,规范信鸽活动的管理,信鸽活动管理是一个系统,不同的部分产生相互作用的。信鸽活动由不同环节组成,每个环节都要进行规范化管理,包括你的竞赛、饲养、训放、生产活动都是需要规范化管理。


中国信鸽协会市场开发部主任宋广、泰安市电视台主持人孙明璐

一、制度建设回顾与前瞻

中国信鸽协会从1984年成立到现在已经36年了,那么进入而立之年的中国信鸽协会在以往的工作中,在这方面有一定欠缺,也就留给我们现在的协会班子要完成这个任务。一月份国内发生新冠疫情,限制了人员流动,给会议活动带来了很大困难,我们也很着急,规定文件要修订、制定,要完善,所以我们在6月25号召开了线上会议,召集了协会的骨干成立了法制规章建设的小组,来完成这项工作。这个小组成立后马上展开工作,对需修订的原有规章进行修订,同时制定新规章。有的规章已经19年没有改动过,按照现行的政策、法规应该进行修订调整。信鸽运动中最重要活动的是比赛,1997年,中鸽协制定了第一版《信鸽竞赛规则》,在2002年进行了修订,之后一直到2015年才进行再修订,这期间去掉了裁判法,2019版也没有加上,现在的裁判实际工作中对裁判法有需求,这次我们就对2002版判法进行了修改,准备通过后使用。


中国信鸽协会会长邢小泉(左二)、中国信鸽协会市场开发部主任宋广(左一)兼主持,中国信鸽协会副会长黄剑(右二)、中鸽协特邀副会长樊荣

当前,中国信鸽运动有三大赛事支柱,常规赛、团队赛、公棚赛。目前我们行业有近500家公棚在运作,其中389家是秋棚,其他是春棚,据统计每年有430万幼鸽参赛,秋赛有330万羽,春棚100多万羽,这一数量占整个足环发行量的近20%,公棚竞赛是大头,公棚赛事管理也是我们面临的重要工作。


中国信鸽协会副会长黄剑,演讲主题:中国信鸽行业规章、制度的建立与完善

为加强公棚赛事管理,在2018年中鸽协出台了《信鸽公棚竞赛管理办法》这对管理公棚赛事起到了很好的作用,但也发现里面存在着一些问题。2019年12月,国家体育总局出台的25号令,具体名称叫《体育赛事活动管理办法》,是现阶段规范体育赛事最重要的法规,是所有体育赛事都要遵守的。25号令是2014年国发46号文件的一个延续和具体实施,里面有很多新的规定,比如赛事活动取消了以前的审批制度。现在25号令明确地规定了社会组织和个人可以举办赛事活动,不用审批了。在以前的规定中有“监赛”的提法,现在就不能再用了,按照新的25号令中的说法,应该叫指导、服务。在新的管理模式下,我们规定的内容就要根据新法规进行调整修订,这也是要修订《信鸽公棚竞赛管理办法》的原因。


2019年最佳公益奖获奖单位

在2018年5月20日出台的中国信鸽足环管理办法中,包括足环如何制作、发行和使用。在2014年国际鸽联的文件要求所有的成员组织都要使用国际鸽联的标志,但我们国家还没和国际鸽联协商一致,在2018和2019年我代表中国信鸽协会与国际鸽联协商,最后在2019年10月协商一致在2021年的信鸽足环上使用国际鸽联的标志。这改变了以前的足环管理条例,所以要重新写入规定中。这几年足环造假的问题,是信鸽运动最现实的问题,信鸽足环制作运用的物理办法用的工艺水平都还不够,今年召开的全国会长、副会长会议,大家决定从2021年开始用世界鸽联的标志和防伪功能。新的办法,新的工艺都是需要写进足环管理规定中的。


2019年十大精品俱乐部赛事获奖单位

二、会员鸽舍的建设与管理

最近发生的问题。关于鸽舍,基本没有一个关于鸽舍的管理规定,只是在2019年定义了鸽舍是信鸽饲养的一个设施,鸽子归巢的终点。但鸽舍的管理、功能、标准没有规定。这次我们在鸽舍管理办法中专门把鸽舍分为两类,目前鸽舍大部分都是用建筑材料搭建的,造成了“违章建筑”的事实,给了社会上拆鸽舍的理由。但如果会员使用的鸽舍是移动置放式的呢?那还能叫建筑吗?


2019年十大精品公棚赛获奖单位

我们养鸽子是要守法的,法律规定不能做的我们不做,没有规定的我们可以做。


2020年最期待的赛事

国务院卫生管理条例中就没有说不允许在城市养信鸽,这就是我们能在城市养信鸽的法律定位。像北京城市管理规定中说不能养鸡鸭鹅,却没有说养信鸽。而且在北京的城市管理规定中没有说不能在楼顶搭鸽舍,不能在阳台外搭鸽舍。那反过来说,我们在阳台里搭鸽舍北京市卫生管理是不能管的。规定中说养信鸽不能影响环境卫生,否则罚款500元,而且不能影响居民正常生活,如果影响了就该整改,不改就会拆除。比如说,我在我家阳台上放了架钢琴、大衣柜,城市卫生、建筑部门会管吗?我相信没有一个法律会说不可以。如果我们由体育厂商制造的移动式的可放置的鸽舍,违反法律了吗?所以,根据这个思路我们制定了鸽舍的规范管理办法,而且里面规定了鸽舍使用的约束,多大面积该养多少鸽子,该用什么材料。这是协会的管理办法,当然由协会督促、检查、核定。根据你能够支配的空间,你可以使用多大面积,使用什么样的鸽舍。


2020年最期待的赛事

三、计时系统的发展与科学智能化

我们是速度竞赛根据分速计算。起放时间是固定的,计时器是记录时间很重要的器材。我是1987年加入北京宣武信鸽协会,那会儿没有计时器,1989年大连云飞鸽钟等各种各样的鸽钟开始出现,但都是机械式的。到了1995年我在爱亚卡普当经理的时候,那时候我在爱亚卡普时引进了全国第一台当时最先进的德国生产的电子扫描鸽钟,后来国内电子鸽钟陆续问世,到现在国内外超过十家厂商为我们信鸽运动服务,促进了信鸽运动快速发展,也让竞赛更加公平。但这也带来了问题,这些计时器材厂商和我们协会是什么关系,我们在信鸽运动中怎么规范计时器材的使用?在这过程中,一些厂商拿到我们发的试用证明,但是有效期一年,时效过了没有一家厂商和我们中国信鸽协会有任何形式的联系。所有要求我们尽快完善这项工作。这次我们也制定了两个关于计时器材和竞赛中使用有关器材的规范文件。


2021年鸽王排名赛协办单位

主持人宋广:黄剑老师,很多鸽友问到未来的智能足环,有很多的功能,价格是多少呢?


中国信鸽协会会长邢小泉

黄剑副会长:关于我们的足环在将来实现数字化,来做精准管理,这是今后发展的方向。现在电子足环所用的技术是WIFI技术,通过视频识别技术,RFID芯片在我们生活中使用已经非常普及化了,价格也非常便宜。网上随便搜搜都能搜到,一般的足环芯片都不会超过一块钱,如果在未来两三年我们实现了所有的信鸽足环数字化,芯片化,电子环合二为一,我相信售价不会超过一块钱。但是这会给我们带来什么效益呢?2019年,据我们统计,全国使用的电子足环量超过了一千万枚,在我们现在的市场价是6~7块钱/枚。电子脚环让我们会员额外付出的使用费用每年是6000万至7000万元。我们2019年全国发行的足环量是2700万枚,2020年是2800万,已近3000万。如果所有的信鸽足环都数字化了,每个信鸽足环增加的成本不超过一块钱。也就是我们只需付出3000万的代价让所有足环都数字化,但是我们还省下了4000万额外电子环钱。这就是数字化信息化带给我们的实惠。


中鸽协副会长黄剑

四、信鸽赛事的审批及制度维护

从2014年国务院46号文件出台后,对赛事活动没有要求到体育部门审批了,还有25号令鼓励社会办赛事,鼓励社会组织、个人举办体育运动。各个地区都有很多社会组织举办信鸽运动,繁荣了信鸽产业,但也暴露出了很多问题。作为体育竞赛是有一定内涵的,体育竞赛是在裁判的主持下根据竞赛规程和竞赛规则组织的由运动员或运动队之间的比赛,那这里面有两个重要的要素,一个是裁判,一个是规则。裁判和规则都和协会有关。裁判是有协会管理的,由协会培训、认证、管理,如果没有裁判就不能算是体育竞赛。既然是比赛就必须要裁判,裁判哪里来,一定是协会,那么协会和比赛单位之间就是指导服务的关系。要形成这个关系就要有管理的办法:今后要办信鸽竞赛赛事,一定要到协会去请裁判,协会对你进行行业指导,让协会给你安排裁判。这样的才叫信鸽竞赛活动。否则,你举办活动没关系,但是颁发奖金甚至于其他的,就涉及到法律问题了。金额超过5000元相关部门可能就要过问了,万一要把你定性违法就麻烦了。所以这就是我们要制定新的体育竞赛活动服务指导的办法。


年度优秀国家级裁判员入围奖

除此之外,中国信鸽协会在去年11月2日进行了换届,换届的同时制定了一些章程,其他的各省市县,各级信鸽协会也面临着不断的换届和修订章程的过程。无论你怎么修订,都有一个协会和会员的关系。昨天(8月9日)中国信鸽协会颁发了很多信鸽协会的会员证,有省信鸽协会,也有企业。那么多会员,除了团体信鸽会员、大量个体会员,这些会员加入协会以后应该做些什么,不该做什么,也应该有一个规范。所以我们制定了一个会员守则。要求各级的会员,不同类别的会员,都应该遵守这个守则。这个守则制定的时候有人说这个不应该叫守则,应该叫公约,我认为不对。公约是大家平等的,共同制定的这么一个规则。比如,一个楼里有五家住户,制定大家要一起遵守的公约。现在楼主是我们协会,现在50个单元租出去了,租住的时候就有一个守则规定,如果不遵守,我就不能租给你,要请你出去。所以叫守则,不叫公约。守则是有要求的,比如,在个人的守则里提出,作为个人会员,饲养信鸽,在信鸽的饲养培育的过程中,应该走正当的渠道,去引进种鸽。抓别人的鸽子,网别人的鸽子,去买非法的鸽子,这就不符合守则要求。今后如果有人举报你,落实以后,我要对你进行处罚警告,严重的我要请你出这个协会。


年度优秀训翔者入围奖

五、我们还制定了赛事评级办法

任何一项活动都应该有好有坏,有是有非。所以现在我们要定出规范来,要把我们的赛事,要把我们参与活动的人,让他们有评级,有统一划分,好的赛事就是有3A级,一般的赛事就是B级的,让所有的人都知道什么是好,鼓励大家去做好,所以我指定了赛事评级办法。这个赛事评级是免费的,不收费的,这是符合政府要求的。前些日子,政府关于协会规范性的要求在中央电视台出炉后,有很多人发表了很多看法。是不是有这个情况,我们是不是这样做的,我们之所以要出台这个规定,也是向全行业发布,中国信鸽协会做评级活动,不是为了向会员向我们的行业收取什么获得什么,而是为了响应国家体育总局25号令,里面有规定要做评级活动。我们是鼓励弘扬好的,我们才做这个的。


邢小泉会长与年度最佳工作获奖单位代表合影留念

六、我们重新制定了育翔师的评定办法。

   有人说,信鸽协会以前有育翔师评定呀,怎么又弄一个?此育翔师非彼育翔师。2009年中国信鸽协会委托上海信鸽协会起草了一个育翔师评定办法,当时的行业技术等级级评定是由国家各部委来主持的。我们作为一个行业协会,没有这个权利,没有这个要求做这个事情。但是我们想搞,就只能打擦边球,我们以荣誉评比的方式做这个活动。那个评定办法的条件不少都跟荣誉有关的。比如养了几年的鸽子,为协会工作多长时间,发表过那些著作,或者德高望重等等。然而在这次的制定育翔师评定规定,是响应2019年中央办公厅和国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》中创新职称评价机制要求,协会参与行业技术等级评。这次我们是响应中央和国务院的号召来做这项工作的,这是有法律依托的。

 
爱丽丝荣获鸽友喜爱的鸽药 产品。图为总经理王新萍(中)喜捧奖杯

除此之外我们加入了培训、考核,任何一个行业都应该有本行业的资质考核,没有培训考核就发展不起来。为了我们行业寻找和发现专业人才,为提高专业人才水平打下基础。这个规范文件的出台也会促进我们信鸽行业的发展。我们做这些规范性的文件,要让这个文件形成一个系统,中国信鸽协会管理系统。系统来自英文system,他是由各个不同的部门相互联系、相互作用,最后来完成一项工作。未来我们要做信息化建设,系统要有一个依据,依据就是我们协会的规定。这些规定就形成了一个完整的管理系统,作为信息化管理系统规章的支撑,为我们做好协会管理,完善协会管理打下坚实的基础。


十大精品公棚赛事入围奖

七、比赛奖金如何纳税

中国信鸽协会从2000年以后,公棚赛的迅速发展,奖金的问题逐渐走进了公众的视野。特别是近几年,对职业赛的一个探讨,搞了一些大的活动。这些活动中,奖金、拍卖等等这些问题,引起了广泛的关注,不仅仅是国内的媒体,甚至境外的媒体,法国、欧洲、美国等都有报道。这些也给我们带来了一些现实的问题。


优秀训翔者入围奖

比如奖金,这些奖金该不该纳税,组织这些活动收取高额的参赛费是否违法,这些问题又给我们带来了压力。为此中国信鸽协会在2019年,专门聘请了公安部及税务部门、国家税务总局等有关部门专家、教授到我们协会进行了座谈。最后大家形成了一个共识,就是作为体育赛事活动,我们举办比赛,颁发奖金,这个没有违反国家的有关规定。但是举办比赛颁发的奖金应该依法纳税,这个是必须的。现在纳税问题就是我们要解决的问题。因为按照国家个人所得税的规定,所有体育赛事的奖金都属于偶然所得,按照个人偶然所得纳税规定:一、偶然所得的税应该由发放奖金的个人或单位来代收代缴的。也就是应该由发奖金的公棚俱乐部或办赛个人替获得奖金的人去向税务部门缴纳个人所得税,税率是百分之二十。没有依法缴纳的可能就违反了税法的规定,严重的可能还会面临刑事责任。


凯鸽荣获鸽友喜爱的产品,图为董事长王军(左)喜捧奖杯

这个事情给我们行业带来很大压力。目前在我们国内举办的赛事绝大多数发的奖金都没有履行纳税义务。当然,也有照章纳税的,比如上海的信鸽协会和去年中国信鸽协会举办的全国信鸽锦标赛,设立的奖金我们就进行了代扣代缴,但是绝大多数单位都没有履行。这就带来了一个潜在的危险。


先进工作单位入围奖

从2018年开始我们就和国际鸽联接触探讨承办国际比赛问题,在2018年2019年两年和国际鸽联的谈判过程中和他们协商承办国际比赛,最后我们和国际鸽联协商达成了一致,在2019年的10月份国际鸽联授予我们中国信鸽协会三项国际顶级赛事:1.世界杯,这个主要针对中国开展的团队职业赛;2.洲际杯,主要针对中国现今开展的公棚赛;3.超级马拉松,为了促进我们信鸽协会所特有的超长距离比赛而设立的最新规格的比赛,原定是今年在上海开展,因为今年新冠肺炎的影响,欧洲严重,中国也很严重,所以就把它推迟了,可能在明年或者后年开始。


八闽鸽业(左二)连续二年荣获鸽友最信赖的产品

这三项赛事都是又国际鸽联主办,比赛奖金是由国际鸽联来颁发。根据我国个人所得税的第一条第四款规定,国际组织颁发的文化、体育方面的奖金可以免税。那么按这个规定,我们的鸽友参加这些国际赛事活动获得的奖金就能享受国家免税政策。这为我们打开了一个新的思路,为我们参赛的会员带了实惠。


著名浙商(徐伟)(右二)浙江森林之星——天空之城鸽舍荣获2018年和2019年连续二年荣获卓越鸽舍

八、拆鸽棚和网鸽及信息化问题

除此之外,我们还面临着拆鸽棚的问题,还有网鸽问题,这些都是阻挡我们信鸽发展的问题。刚才我提到,关于公棚我们制定了一些管理办法。两周前,主管我们协会的民政部到我们协会来做回访,民政部长和我们会长做了一个交流,提了一些意见。我们新会长提到了拆鸽棚的问题,这个是影响今后我们协会发展的问题。这件事的结果是,新闻部发了一个文件,统计我们各地拆鸽棚的情况,统计上来后我们报到民政部去。除此之外,我们还面临着网鸽子和抓别人的赛鸽的情况,这个情况我们在会员守则和管理办法上也进行了规定,现在我们在进行的一项活动就是,信息化建设,信息化建设是大的笼统的词。前天晚上(8月8日)我们召开了一个中国信鸽会长碰头会,会长和我在会上做了一个介绍,针对我们的整个信鸽活动建立一个有二十多个不同的分管理系统如会员管理系统、赛事管理系统、竞赛管理系统、比赛成绩数据库等组成的大的管理系统,今后这个大系统全部建成以后,协会管理全部实现数字化。以后,会员证就像现在使用的智能身份证,足环也会实现数字化,所有的数字脚环和通用足环合二为一,每个脚环都有一个数字ID。今后买了脚环以后,首先要做的就是把脚环激活。否则这个脚环在这个系统就用不了,什么比赛都参加不了。这样就变成了会员实名制和脚环实名制。这样你就用不了别人的鸽子,以后发现举报后,你这个会员就要被除名,不能参加比赛。养鸽子是干啥,比赛呀。如果不能比赛,那养鸽子干啥。今后我们利用科技的手段,利用严谨的管理办法,对伤害我们信鸽运动的毒瘤进行去除。


中国公棚鸽王排名赛 2021年春棚协办单位

主持人宋广:感谢黄剑老师热情的解答,特别是关系我们鸽友切身利益的话题,黄老师提到了信息化的东西,为我们勾画了一个比较好的蓝图,希望那天能早日到来。


中国信鸽协会会长邢小泉向年度最佳工作获奖单位河北省信鸽协会副会长王成健(右三)颁奖

特别鸣谢黄剑常务副会长为本文指导斧正。


邢小泉会长向与会嘉宾敬酒


参会嘉宾报到

文章很值,赞赏一下
发布时间:2020/8/17 6:14:20
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中信网友
12楼
把中鸽协办成了赚钱的公司,严重违法违规。
2020/8/29 8:53:08
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中信网友
11楼
如果不交钱就能被评奖,也可以贊一下。如果必须交钱买奖,那值得呸一声。
2020/8/25 19:11:54
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鸽界大仙
10楼
颁奖是给有功劳的,是给有贡献的。今天都能颁发出什么傻 B “特别期待奖”,没有更傻的就是这个奖还弄出“入围奖”。中国信鸽协会狼子野心中的成绩。
2020/8/24 8:53:07
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中信网友
9楼
这个人写文章又长又臭,还不如老胡呢,最起码老胡有一说一
2020/8/17 19:28:34
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中信网友
8楼
办公棚俱乐部不用体育路批了,协会对公棚俱乐部也只能叫指导了,不算监督了!
2020/8/17 16:03:38
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中信网友
7楼
现在的中鸽协领导比以往历届务实。
2020/8/17 15:36:27
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中信网友
5楼
4楼:如果你自己都把自己参加的比赛中合理的比赛指定作为*博,岂不是自找没趣吗?
2020/8/17 9:09:28
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中信网友
4楼
中国赛鸽这几十年最大的发展:一是从国外引进了大批优秀的鸽子,提升了整体赛鸽质量;二是把赛鸽从体育运动发展成了堵博产业,中国鸽友一夜致富不在是梦想;除此之外感觉没啥发展
2020/8/17 9:03:36
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中信网友
3楼
贺喜中鸽协的社会化,既民间化。无论怎么说,协会没了国家化的虎皮,就不能过分指手画脚,讲求服务!还要经过长期的乱象才能在社会化过程中,实现社会组织的法律完善。
2020/8/17 9:00:15
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鸽界大仙
2楼
更正,是6月25日开始。
2020/8/17 8:22:37
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鸽界大仙
1楼
作者胡吹乱捧,写个稿件用点心!5月25开始,8月初就完成,是写规章制度?个把月出来十几个讨论稿?不是垃圾是什么?鸽协的规定跟吃饭的提议一样,=== N - 11 ! 中国信鸽协会要明白你都已经是全世界信鸽协会所谓“规定制度”的世界第一了! 有个《信鸽保护条例》吗 ?没有,哪凉快那玩蛋去。
2020/8/17 8:19:45
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