致中国信鸽协会监事会：

    主题：对《关于修订并暂停“指定赛”内容的通知》的程序及内容合法性的监督建议

    一、背景与问题概述

    中国信鸽协会于2025年1月13日发布通知，宣布暂停《中国信鸽竞赛规则》（2019）中“指定赛”相关内容。此举旨在打击涉赌、诈骗等违法行为，但政策调整过程中存在以下问题： 

    1. 程序合法性存疑：暂停“指定赛”未经充分民主协商，未明确修订规则的法律依据及程序。 

    2. 事实依据不足：未公开“指定赛”与涉赌行为的具体关联性证据，政策合理性缺乏支撑。 

    3. 权益保障缺失：未考虑已筹备赛事的经济损失，且立即生效未预留缓冲期，损害会员合法预期利益。 作为上海信鸽协会监事会成员，依据《中国信鸽协会章程》赋予的监督职责，现提出以下建议：

    二、具体监督建议 

    （一）启动程序合法性审查

    1.召开专项听证会 - 要求协会公开暂停“指定赛”的决策依据，邀请法律专家、司法部门二高专家及会员代表共同参与听证，明确“指定赛”是否构成涉赌的法律定性。听证会需全程记录，结论向社会公示。

    2.核查修订程序合规性 - 核查本次规则修订是否符合《协会章程》规定的表决程序（如是否经会员代表大会或理事会审议通过）。若程序存在瑕疵，建议暂停执行并重新履行民主决策流程。 

    （二）要求补充事实依据与法律审查

    1. 公开涉赌关联性证据 - 要求协会提供“指定赛”涉嫌违法行为的统计数据、案例或司法认定文件，避免“一刀切”政策损害合法竞赛权益。 

    2. 联合司法机关界定合法边界 - 建议协会协同司法部门及二高专家，明确“涉赌行为”与“正常竞赛奖励”的法律界限，制定可操作的监管细则。 

    （三）推动民主决策机制。

    召开临时会员代表大会 - 组织全体会员代表对“指定赛”存废问题进行表决，确保政策调整体现多数会员意志。表决前需提供修订草案、风险评估报告及替代方案供代表审议。 

    （四）完善权益保障与过渡措施 

    1. 制定过渡期补偿方案：对因政策暂停导致损失的赛事组织者、参赛者，协会应协商补偿或允许已完成筹备的赛事延期执行。 

    2. 设立申诉与救济渠道：开通会员投诉窗口，对政策执行中的争议问题由监事会介入调查并反馈处理结果。 

    三、后续监督要求

    1. 监事会应全程跟踪协会对上述建议的落实情况，并要求在30日内书面回复整改计划。 2. 若协会未履行程序正义或漠视会员权益，监事会可依据章程提议召开特别会议，追究相关责任人责任。 

    结语：本次政策调整关乎行业公信力与会员切身利益，建议协会秉持“程序合法、事实清晰、民主参与”原则，避免因决策仓促激化矛盾。望监事会切实履行监督职责，推动争议问题依法依规解决。

此致 

建议人：戴建民（上海信鸽协会监事会成员） 

日期：2025年2月22日

抄送：国家体育总局、民政部社会组织管理局