中鸽协12号文件落地后，行业巨变。随着百公里收费站越来越近，很多公棚都宣布规程变动，删除了技能赛、各类指定、附加赛，只留主体正赛。不过同时，部分公棚给鸽友留了口子——不愿接着比，可以退赛、免费领回自己的鸽子。给鸽友留了选择权和减少损失的余地。

    可还有另一类公棚：一声公告，规程照改，指定照取消，原来的比赛结构动了，却没给鸽友留出退赛的口子。不想缴费的鸽友只能在收费站这一关沉默，把自己的鸽子搭给公棚。说白了，就是政策压力往下压，改规程的成本和后果，全落在鸽友头上。

    年初公棚发出来的竞赛规程，实质上就是公棚与鸽友之间的参赛约定，相当于一份事实合同。鸽友把鸽子送进棚、按规程缴费、接受训放和比赛安排，合同关系就已经形成。尽管公棚没有和每一位鸽友签订没签纸质合同，但那也不影响《民法典》保护双方权利义务。原规程里有什么项目、什么奖金、什么附加赛、什么参赛条件，就是合同核心内容。

    现在中鸽协12号文件要求严禁指定赛，公棚要整改，可以理解。行业文件出来在后，原合同成立在前，整改是客观要求，不是公棚的错。但“要整改”和“单方面改合同、不给退出通道”是两回事。

    中鸽协12号文件本身写得很清楚：仅允许举办主体正赛，妥善处置前期相关收费事宜，主动与参赛会员沟通，协商退费事宜，积极化解矛盾纠纷。 天津、北京、河北等地协会转发和落实通知里，也都在讲“主动沟通、协商退费、平稳过渡”。 也就是说，政策要的是行业去风险、回正轨，不是让办赛方拿文件当挡箭牌，把原来规程里的利益结构拆掉，再把剩下的风险甩给鸽友。

    鸽友当初交鸽子，冲的是完整规程。现在主体赛事还在，但参赛标的已经不是原来那个东西了。合同里主要内容发生变化，守约方有没有权利重新选择？这是民法上的老问题：合同基础变了，不能拿“上面有文件”四个字就把鸽友绑死。

    规程变动，就总会有鸽友想要观望。一口咬死一刀切，那些不想比赛的鸽友应该如何呢？

    这些年，鸽友最怕的不是政策变，而是变的时候，所有规则都由公棚决定。行情好时按规程收钱，政策紧时让鸽友认命，那政策最终管到的是谁？又是谁承担了一切？

    政策不是盾牌，合同不是摆设。

    改规程可以，别把后果全转嫁给鸽友。