开春之际，各公棚把今秋的竞赛规程先后发布到网络上。在认真阅读公棚章程时，发现不少的公棚在字里行间表明章程就是会同，并宣布不违约。果真如此吗？

事实上，章程与合同完全是两码事，不能相提并论。合同是合约双方要签约的，而章程是要遵守的，并按此办理的。公棚的参赛卡，只是一种凭证，并不是合同书。因此，部分公棚视公棚的章程是合同显然有待商讨的。

有的公棚说，只要承认本章程，即可生效。如：“鸽友将幼鸽交入公棚后，本规程即为双方合同生效，双方应遵守合同条款。”有的公棚在章程里说：集鸽羽数是XXX数，奖金的额度是按此设计的。如果超过或者达不到这一羽，奖金相应上调和下降。如：“本次比赛为保证公棚及鸽友的利益，将采取所有参赛费作为奖金的奖励办法，公棚如未达到设定上笼羽数，每少X羽递减一名获奖名额，如超出设定羽数，每超出X羽增加一名获奖名额。本次比赛限收XXX羽参赛鸽，训放前公布存棚羽数。”如上所列举的这些规定是合同书吗？

仔细回读各公棚的章程，很有琢磨味道。有的公棚，说尽好话；有的公棚的章程暗藏些什么；有的公棚，左一个声明，右一个声明。从一般意义来讲，合同是不能随便改动的，如果要改动是要经过双方商谈的。公棚的章程也好，规定也好，合同也好，能随便改动的吗？合同一经双方签约即可生效，不得违约。如有违约，那是要有代价的。而章程是随着时间的推移可以修改，但也不能今天制定　明天就修改，否则就是没有章法。

鸽友们投资于公棚，视公棚为一个合法的团体。因此都小心翼翼地按章程去做，然后又不怕辛苦、不怕花钱，专程交到公棚。因为认为在公棚消费，值得！但，有的公棚则视其为儿戏。说改动章程就改动。

公棚的章程已经明确了责、权和利的关系，条文里也有了受益关系。如果以鸽友的利益至上，那么章程就是合同显然是无效的合同。公棚与鸽友签订合同，不仅主客体要合法，而且内容、程序也要合法。只有这样，所签合同才是合法有效的合同，才能受到法律保护。而有些公棚的“合同”，只是维护了自己的合法权益，随意声明章程的变动如同解除合同通知书。虽然鸽友们多次在网络上呼吁和向有关部门反映情况，但一直没人理睬。可见维权之路确实艰难。

合同书是要盖章的。而章程只是在网络上公布，并没有盖公章，因此，视章程为“合同书”是不能生效的。

警惕虚假公棚实施诈骗犯罪。鸽友们应冷静观察与思考，以免上当受骗。回顾去年秋赛和今春赛事，就有不法公棚骗取参赛费无序竞争，违规操作。而有些监管部门则确实没有严格把关。

要减少和避免此类事件的发生，应从以下入手：

1、健全和完善公棚市场，做到有章可循。创造公开、公正、公平的竞争环境。

2、公棚要自律。

3、监管单位要按照工作职责尽力，加强对公棚市场的指导，依法对公棚的赛事活动实施监督。

4、审批部门要严格履行职责，严把营业执照审批关，要切实加强对申报公棚经济实力的考察，对不具备能力的公棚不发放许可证。

5、建立公棚风险预警机制，要有防范意识。对经营不善、管理无方、自身问题严重、潜藏作弊隐患的公棚要及时向鸽友公开，提前预警，避免上当受骗。

确保鸽民生计是根本。保障公棚利益的同时，又要保障鸽友的利益不得受损。从目前的情况看，中国各地公棚总情况是好的，但存在很大的差异，存在着一些问题。其中有些问题不仅存在于某一地，在全国都有。鸽友们要擦亮眼睛。