深入学习实践科学发展观

努力推进我省信鸽事业健康持续发展 

2008年四川省信鸽协会工作报告 

邱 祥 伦

同志们：
     今天，四川省信鸽协会在这里召开2008年全省信鸽协会工作年会。省鸽协委员、各市、州鸽协主席、秘书长、裁判长聚集一起，以科学发展观为指导，总结工作，交流经验，表彰先进，研究新形势下推进信鸽事业规范有序，健康持续发展的问题。这既是协会总结工作，部署任务的工作会，也是全省信鸽界深入学习实践科学发展观的动员会。首先，我代表省信鸽协会向莅临会议的各位领导，各位同志表示热烈欢迎。现在我代表常委会向大家报告工作。
     一、2008年工作回顾
     2008年对我国人民来说，是极不平凡的一年。经历汶川特大地震的磨炼，面对灾难和困难，我们团结坚强，百折不挠；奥运成功，神七飞天，炎黄子孙扬眉吐气；应对世界各种挑战，中国人民更加坚定、自信。在即将辞旧迎新的历史时刻，回顾总结一年来的工作，展望未来美好的发展前景，我们豪情满怀，信心倍增。在四川省体育局、四川省体育总会的正确领导下，在中国信鸽协会的指导下，全省信鸽界同全国人民一道，与国家民族命运相连，荣辱与共。抗震救灾，我们积极响应，迎奥运，全民健身赛鸽活动精彩纷呈。
   （一）抗震救灾，四川省信鸽界紧急动员
     正当我们举办完第三届平凉信鸽大赛，进入紧张的成绩汇总，筹备开展其他赛事的时候，5月12日，汶川发生特大地震。突如其来的巨大灾难，打乱了人们的正常工作秩序和平静生活，灾情牵动着亿万人民的心。在党中央、国务院坚强领导下，一场波澜壮阔的抗震救灾斗争全面展开，深入到全国，影响着国际社会。四川信鸽人不甘落后，积极主动参与，汇入到抗震救灾的洪流中。四川省信鸽协会在第一时间向全省信鸽界发出抗震救灾的紧急倡议，要求全省各级信鸽协会和广大信鸽爱好者，按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，立即投入抗震救灾工作。把抗震救灾作为当前协会的头等大事，首要任务，协会的一切工作服从于、服务于抗震救灾。号召各级信鸽协会和广大信鸽爱好者立即行动起来，以各种形式献爱心，支援灾区。省鸽协及时对工作进行了调整，取消了与抗震救灾相冲突的一些活动。经中鸽协和省体育局同意，取消了原定5月17日参加的国家信鸽赛（兰州赛区），停办了5月31日由省鸽协举办，绵阳鸽协承办的北京超远程信鸽比赛。协会一切工作都为救灾让路，体现了人民利益高于一切，生命至上的原则，得到各级协会的理解和支持。灾区的信鸽协会采取多种措施积极组织抗灾自救，大家团结互助，共克时艰，千方百计把灾难损失降到最低限度。全省各级鸽协和广大信鸽爱好者冒着余震威胁，一方面坚守工作岗位，以做好本职工作的实际行动支援灾区。另一方面，发扬“一方有难，八方支援”的精神，以各种方式，通过规范渠道向灾区人民献爱心，伸出援助之手。省鸽协工作人员以及成都、眉山、德阳等地会员在灾情发生后，立即自发向灾区运送饮用水、食品和衣被。省鸽协于5月14日和20日分别通过省慈善总会、省体育局向灾区捐赠两笔善款。省鸽协负责同志带队到德阳、绵竹、什邡、绵阳、广元等重灾区进行慰问，把中国信鸽协会和全国鸽友的关心问候传达给受灾鸽友。
     绵竹市鸽协主席刘罡同志，在地震发生后二十分钟紧急赶往工作单位绵竹市中医院，立即投入抢救伤员的工作。随即又申请参加市抗震救灾突击队，到灾情最重的汉旺、清平等镇，冒着强余震的威胁，不顾个人安危，连续工作几天几夜抢救伤员不下火线，他是我省信鸽界抗震救灾的突出代表。成都、攀枝花、凉山、德阳、遂宁、内江、达州、南充和一些县（区）鸽协组织多种形式的赈灾义拍和捐赠活动。广大鸽友踊跃参加，慷慨解囊，将一笔笔善款通过红十字会或慈善总会捐往灾区。成都市信鸽协会举办义拍和捐赠活动，共筹集善款39万多元。经济欠发达的凉山州，一个会员人数不多的小协会，也组织捐赠，筹集善款十多万元。据不完全统计，全省信鸽界筹集捐赠善款近百万元。在捐赠的鸽友中，许多是下岗职工，收入微薄的农民，也有身患绝症的重病人，他们把本来就不宽裕，平时舍不得花的钱捐出来救灾，表达了广大信鸽爱好者心系灾区，大爱无疆的高尚情怀。
   （二）以赛鸽为载体，参与奥运，奉献奥运
     北京举办奥运，实现了中华民族百年奥运梦想，是祖国繁荣富强的象征。中国人民以文明、进步、自信、包容的崭新姿态展现在世人面前。四川省信鸽界紧密围绕全民健身与奥运同行主题，以赛鸽为载体，开展丰富多彩的信鸽活动，参与奥运，奉献奥运，传播奥运精神，分享奥运快乐。尽管汶川特大地震，被迫取消了一些比赛，省鸽协仍然倡导性举办了四川省第一届全民健身运动会信鸽比赛暨迎奥运第三届平凉信鸽大赛，2008年省信鸽通讯赛，组织参加了全国信鸽通讯赛，全国幼鸽联赛，西南地区信鸽联赛等活动。
     为迎接奥运召开，动员更广泛的群众参与健身活动，四川省体育局将信鸽比赛列为省政府举办的第一届全民健身运动会的正式比赛项目，这是我省信鸽发展史上载入史册的大事件，标志着赛鸽这项源于民间的传统活动，终于列入了正规比赛，登上了大雅之堂，实现了几代信鸽人多年的梦想。对于提升赛鸽的社会地位，规范和引导赛鸽健康发展有着极其深远的意义。
为了体现参与的广泛性，动员更多会员参赛，在省赛规程上包容了奖赛和普赛，照顾了不同经济条件鸽友需求。在赛距上增设了九个级别，以吸引不同地域会员参赛，共有54137羽信鸽参赛，是我省规模较大的比赛之一。
赛事组织，注重质量，特别重视安全工作。组委会制定了安全规范，与各参赛单位签订了安全责任书。各参赛单位再把责任分解落实到各个岗位，各个环节，责任到人，确保了赛事的顺利进行。39台赛鸽车千里奔赴平凉，没有出一点安全事故，确实是件了不起的事情。显示了组委会高度重视人身和财产安全，重视赛事质量、效益和“好”字优先原则。
    良好的赛风赛纪是保证比赛质量，取信于民的关键。组委会对竞赛纪律非常重视，作了明确规定，重要环节督促到位，大赛赛风赛纪好，没有舞弊作假情况发生，对规范赛鸽活动起到了较好示范作用。
   全省信鸽通讯赛汇总成绩，历年来差错不少，给成绩有效性、准确性认定带来许多困难，经过近几年不断规范和裁判队伍的培训，今年汇总成绩情况有明显进步，除个别情况外，各市、州上报成绩，材料齐全，规范，为上报全国通讯赛、西南地区联赛成绩，创造了条件，也为减少评定环节，提高办事效率打下基础。
   全省各级信鸽协会以迎奥运为主题开展了形式多样的信鸽活动，吸引了数万信鸽爱好者参加。成都市以迎奥运为主题，举办声势浩大的市第十一届运动会信鸽比赛和2008年全市信鸽联赛。绵阳市组织迎奥运各类大小信鸽比赛30余次，做为地震重灾区，为了让广大信鸽爱好者走出地震的阴影，七月中旬市鸽协又重新恢复组织赛事，做到周周有赛事，奥运火炬在绵阳传递，组织放彩鸽，展现灾区人民感恩和震不垮、压不倒的气概。德阳市鸽协组织多种形式的秋赛活动，消除灾区鸽友低沉的情绪，焕发生活的热情，仅凤州大赛参赛鸽达4千多羽；同时发动会员帮助受灾鸽友整修地震损坏的鸽棚，深受大家赞扬。自贡市举办迎奥运信鸽展示会，各区、县也围绕迎奥运主题，举办了多关赛，鸽王争霸等赛事。
    （三）抓管理，协会推出新举措
     一段时期以来，公棚信鸽竞赛，管理混乱，成为信鸽界议论很多的沉重话题。这项由赛鸽市场化衍生出来的新型赛制，奖金高、可比性强，一时间很受广大信鸽爱好者的追捧，但是组织不规范，参赛风险大，令协会管理者困惑，弃之不能，管之无策。针对这一情况，省鸽协组织对公棚竞赛管理中存在的问题，进行认真调查研究，不断深化对公棚这一竞赛经营实体，市场运作的性质的认识，在去年制定《我省信鸽公棚举办竞赛实行分级管理的办法》的基础上，今年又针对性地制定了《审批公棚申办信鸽竞赛等有关问题的补充规定》，进一步强化了分级管理，逐级规范，谁举办，谁负责的原则。分清了协会、裁判员、公棚和参赛鸽友的责、权、利。协会作为社团，对举办竞赛负有指导责任和监督责任；裁判则根据协会派遣对比赛公正性、成绩真实有效性负责；公棚是举办的实体，承担安全和经济责任，应遵循优胜劣汰的市场法则，以优取胜，以诚信赢得广大信鸽爱好者的支持。参赛鸽友要明白公棚竞赛是市场运作，谨慎选择，并为自己选择参赛承担风险。分清了相关责任，加强奖赛监管一系列措施，公棚比赛规范性较过去有明显改进。资阳市信鸽协会对监赛的公棚在审批前签定协议，划清责任，同时对比赛组织和奖金发放进行全程监管，保证了赛事公平、公正、公开和奖金按时发放。成都市信鸽协会对批准举办比赛的公棚派裁判员进驻，全方位控制，防止作弊情况发生。
     足环发行是涉及到会员利益的敏感问题，由于地域间存在价格差异，多年来，少数人趁机炒买，倒卖足环，甚至个别人擅自制作销售足环，干扰了全国统一足环发行，损害会员利益，也影响协会之间和谐。省鸽协针对上述问题在广泛调查研究的基础上，制定了进一步规范足环发行工作意见，严厉禁止自制、销售、伪造、仿造足环，对全国统一足环发行实行阳光操作，逐级发行，属地管理的原则。便于市、州鸽协对足环管理，从2009年起，按市、州公布足环发行号段，防止足环不规范流动和少数人炒买足环；省鸽协只对市、州发行，不越级对区、县及单位、个人发行；为了支持省鸽协属地管理足环发行原则，驻川铁路鸽协顾全大局，从2009年起停止多年发行22环的传统做法。川铁会员征订22环可到市、州鸽协办理，同时省鸽协还规定，从2009年起，非铁路职工会员其赛鸽佩戴2009年以后发行的32环不得参加地方举办的各类赛事。这些措施将大大促进我省信鸽足环发行的规范，有效保障基层鸽协和会员利益，多年来足环发行的乱象有望得到根治。
     （四）科技开发，催生新型赛鸽计时器
      赛鸽的现代化，很大程度上取决于信息化管理手段的科学化，为了适应竞赛管理现代化的需要，根据广大信鸽爱好者的意愿，省鸽协组织社会科研力量，历时两年，汇集电子、通讯、计量、机械、计算机技术等多学科的科研力量进行技术攻关，研制出了省鸽协享有自主知识产权“鸽友”牌新型赛鸽计时器。经过反复征求地方协会和会员意见、多次修改完善，测试完全达到竞赛规则规定的技术标准，经中鸽协批准，可在四川省内竞赛中试用。
     省鸽协花费资金，承担风险，组织计时器研制。根本目的是满足会员需求，有利于促进市场竞争，给大家提供产品性能更优，价格更便宜的计时器，惠及广大信鸽爱好者。新型产品，注重防伪功能，有利于赛事的公平、公开、公正。协会自成体系发行有利于带动市、州鸽协发展，增强协会的凝聚力和权威性。
     二、2009年工作安排
    （一）抓好各项重点比赛
     开展丰富多彩的信鸽比赛，满足广大信鸽爱好者多元化参赛愿望，是协会的主要任务。明年重点抓好以下几项倡导性比赛：
    1、组织参加国家大赛，这是全国性规模最大，级别最高的比赛，获奖鸽含金量高、影响大，各级信鸽协会要认真动员和组织参赛，为省争得荣誉。
    2、组织好四川省第四届信鸽大赛。从2006年创办省大赛以来，已举办过三届，不断在探索完善大赛体制。我省幅员辽阔，东南西北，地域、环境、气候差异较大，加之会员多元化需求，要统一组织各参赛单位都满意的大赛十分困难。省鸽协高度重视大家意见，每次大赛后都及时进行了总结，并广泛进行了调研，制定方案后又反复征求意见。希望大家按照这次会议讨论修改形成的大赛方案规程要求，广泛动员，精心组织，认真把省赛办好。
     3、举办四川省1500公里超远程信鸽大赛。超远程是我国特有的传统优势项目，中鸽协积极倡导，超长距离更体现赛鸽的品质和速度、耐力和竞争实力，是赛鸽素质的综合考验。今年因地震原因停办，明年仍然由绵阳鸽协牵头承办，成都、内江鸽协协办。规程征求意见稿已印发大家，也请大家提出建议，修改完善。
    4、继续抓好四川省信鸽通讯赛。通讯赛是协会的传统赛事，是一项成本低，见效快的比赛，其成绩既可以是市级通讯赛成绩，也可报省赛，西部地区联赛，全国通讯赛成绩，是一赛多奖的赛制。各级协会要很好的组织动员把这项传统赛事抓好。为调动参加通讯赛积极性，对获市、州前三名的成绩也颁发奖杯。
   （二）进一步规范奖赛市场，净化竞赛环境
    以公棚竞赛为代表的信鸽奖赛在我省很有市场，丰厚的奖金，灵活的收费条件，吸引着许多鸽友，由于公棚奖赛还很不规范，弄虚作假情况时有发生，给参赛者带来很大风险，也影响赛鸽的形象和社会和谐。为广大鸽友创造一个公平的竞赛环境，树立赛鸽的良好形象，各级信鸽协会认真贯彻落实中鸽协、省鸽协关于公棚竞赛管理的有关规定，积极配合有关方面加大监管力度，保护合法赛事，取缔非法赛事，打击赌博犯罪。认真贯彻落实我省公棚竞赛实行分级管理，逐级规范，谁举办，谁负责的原则，进一步落实措施，强化责任。公棚举办比赛必须经过市、州级信鸽协会批准，并申请市、州级以上协会委派裁判执裁。公棚无权自行邀请裁判执裁，否则以该比赛弄虚作假论处。未经所属市、州协会派遣，裁判员不得擅自到公棚，奖赛执裁，否则，裁判员将受到纪律制裁。
    （三）抓培训，提高裁判队伍素质
     最近中鸽协对信鸽竞赛规则和裁判法进行了修改，即将颁布实施。为了适应这一要求，省鸽协拟举办四川省第七期国家一级信鸽裁判员知识更新培训班。学习掌握新裁判法，竞赛规则和信鸽竞赛信息化管理技能，加强裁判纪律和职业道德教育，提高裁判队伍综合素质，同时也为二级裁判升一级提供晋级考试机会。请各地物色好培养对象，省鸽协也要推荐一批业务水平高，道德素质好的国家一级裁判参加中鸽协国家级裁判培训晋级考试，改变我省高素质裁判队伍落后状况。
    （四）进一步加强足环发行的管理工作。
      最近省鸽协下发了《进一步规范信鸽足环发行工作的意见》对我省足环发行规范管理有很强指导性和可操作性。各级信鸽协会严格按照阳光操作，逐级发行，属地管理的原则抓好，抓落实。各级协会要破除迷信，淡化小号环意识，实际上赛鸽成绩的好坏，与足环号码毫不相干。前些年为兼顾一些小号环或认为吉祥号码，把号码分得七零八碎，不便管理。实行分段管理后，只能依照一个原则进行分配，各市、州鸽协要以大局为重，支持省鸽协改革方案，做好会员工作。各市、州协会之间也要互相支持，各自管理好自己发行范围内的足环，共同维系良好的兄弟协会关系。驻川铁路鸽协为省鸽协规范足环管理作出了牺牲，望各市、州鸽协积极妥善地做好当地铁路鸽协会员征订22环发行工作，同时欢迎铁路鸽协会员参加地方赛事。足环发行规范管理以后，会员征订的渠道是畅通的，需求可以得到充分保障，这就从根本上铲除了炒卖足环的土壤。
   （五）抓宣传，做好积极的舆论导向
    以正确的舆论导向引导事业的健康发展，各级信鸽协会都要注重宣传舆论工作，广泛倡导科学养鸽，文明养鸽，养鸽育人，宣传信鸽文化，倡导信鸽精神。充分利用报刊、广播、电视和全国知名信鸽杂志，宣传四川赛鸽人风采，树立四川赛鸽人的良好形象，提升协会地位。互联网是现代社会最先进的信息传播工具，各级协会要充分发挥互联网功能，发布和获取信息。省鸽协将对四川省信鸽协会官方网站不断完善，使之成为我省信鸽界信息交流的主要平台，省鸽协将充分利用网站迅速直接的特点，发布最新信息，希望大家关注省鸽协网站，提供稿源，也希望有条件的市、州加快自己的网站建设，提高协会管理水平。
      三、以科学发展观指导协会建设
      科学发展观是中国特色社会主义理论的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。各级信鸽协会要按照中央和省委要求，深入开展学习和实践科学发展观活动，以科学发展观统领全局，指导协会建设。
     科学发展观的第一要义是发展，“发展才是硬道理”，信鸽的本质特征是竞赛，竞赛是促进信鸽事业发展的源动力，协会抓住竞赛这个中心就抓住了事业发展的牛鼻子。各级信鸽协会要根据会员不同的需要，组织丰富多彩，形式多样的赛鸽活动，满足广大信鸽爱好者不断增长的精神文化需求。竞赛的核心价值是公开、公平、公正，协会的首要任务是创造一个公平的竞赛环境，这是赢得广大信鸽爱好者信任，树立协会形象和威望的关键。各级信鸽协会必须维护广大信鸽爱好者权益，维护正义，主持公道，敢于同一切弄虚作假，损害赛鸽形象的行为作不懈斗争。事业发展必须有一个良好的支持环境，各级信鸽协会要尊重主管部门的领导，服从社团机关管理。妥善处理兄弟协会的关系，做好为基层和会员服务，营造一个各方支持，内部协调，和谐融洽的良好发展局面。
     省鸽协支持市、州鸽协依法规范信鸽活动的管理，十分关注市、州鸽协发展，为市、州鸽协发展创造了较好的政策环境。
     规范管理必须坚持以人为本，有利于利民、惠民、便民，发展方向符合广大信鸽爱好者的意愿，维护广大会员的根本利益，一定要得到大多数会员的支持和拥护。
     规范管理一定要坚持“发展才是硬道理”，有利于事业发展壮大，努力创造公正、平等、宽松、和谐的环境，让广大会员充分享有参与活动和民主管理权利。
     规范管理，一定要坚持团结，有利于维护中鸽协大家庭团结统一和社会和谐，把广大信鸽爱好者最大范围的团结在协会周围。
     规范管理，坚持有法可依，有章可循，有利于中鸽协、省鸽协方针、政策的贯彻落实，这些政策是从大局出发，从广大信鸽爱好者根本利益出发，对全局有指导意义。
     科学发展观的核心是以人为本，协会要把维护和发展好广大会员利益放在首位，把发展和维护好群众的根本利益作为我们工作的前提和出发点。用会员拥不拥护，赞不赞成，高不高兴，答不答应来衡量我们的决策和工作成效。把协会工作真正落实到满足会员日益增长的精神文化生活需求上，不断强化会员是协会的主人意识，尊重广大信鸽爱好者，倾听他们的呼声，反映他们的愿望。实实在在地为他们办实事，办好事。
      协会的群众性，决定协会工作必须坚持集体领导和民主办会的原则，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线和工作方法。协会的社会主义性质决定了协会的公益性，非盈利性质，注重社会效益。在市场经济大潮中，坚持正确的价值取向，牢牢把握协会工作的大方向。各级信鸽协会都应认真思考，我们用什么来增强协会的凝聚力，感召力，树立协会的威望，带领大家前进。
     科学发展必须坚持全面协调，持续发展。科学发展必然是增进人与自然，人与社会和谐发展。信鸽爱好者更应当做到和谐统一，你有养鸽的权利，广大居民也有不受干扰的自由，在养鸽与不养鸽之间必然是一对矛盾，如何才能达到和谐统一，有序发展。一方面要向社会广泛宣传信鸽活动是国家倡导的群众体育活动项目，开展信鸽活动，在满足人民精神文化需求，促进经济社会发展，构建和谐社会和促进精神文明建设等方面的重要意义，赢得社会的理解和支持。另一方面，作为信鸽爱好者，也要遵守城市市容卫生管理规定，服从城市统一规划，规范自己的行为，做到文明养鸽、科学养鸽，不扰民，和谐相处，多替他人着想，尊重了他人，也保护了自己，为自己创造了良好的发展“生态”。
     科学发展必然是注重效益和质量，“好”字优先。信鸽事业发展要与社会、经济相协调，要为构建和谐社会，全面奔小康服务，要为精神文明建设服务。信鸽协会要重视会员发展质量，协会会员首先是拥护党的领导，拥护社会主义，遵纪守法的公民。要注重养鸽育人，不断提高信鸽爱好者的素质，信鸽爱好者也要自珍、自重，用抗震救灾伟大精神净化心灵，提升精神境界，以良好的素质，文明的形象展现自己。要强化法制意识，大局意识，在活动中建设社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想，培育社会主义荣辱观。
     科学发展的活力在于解放思想，改革创新，这是我国三十年取得巨大成就的历史经验。我们正处在知识经济时代，社会发展日新月异。协会干部要改变知识老化，观念陈旧的状况，以适应时代要求，要在信鸽协会中大力倡导学习之风 ，努力掌握现代管理理论和技能，运用现代先进技术和手段，提升协会的管理水平。
    科学发展，关键在抓落实。真抓实干才能实践科学发展，政策路线确定之后，干部是决定因素。干部的思想作风，精神状态，直接影响事业发展。事业是干出来的，协会需要脚踏实地的实干家，协会干部既是协会的领导者，也是协会的工作人员，既要把握全局，又要一手一脚的干，只挂空名不干实事，不可能把工作推进。
     有一些协会只有当官的，没有干事的，占了位置不干实事，没有办法把事情做好。有的协会把事情集中在一人手头，这个人能力、体力、精力、思想、情绪好坏决定这个地区协会工作推进如何。如果这个人生病了，或闹情绪，这个市工作就停摆了，集体领导，工作制度，形同虚设，协会繁重的工作又如何应付？要改变我省协会状况，必须大力提倡勤奋务实，真抓实干的作风，用奥运拼搏精神，激发我们的工作热情，把各项工作落到实处。
      同志们，我们正处在一个伟大的时代，抗震救灾和举办奥运给我们留下了宝贵的精神财富，是推动事业发展的力量源泉。在世界变革的大背景下，迎来了前所未有的发展机遇和挑战，在新形势，新任务面前，我们应当抓住机遇，迎接挑战，努力推进事业发展，为社会和谐，经济繁荣，民族振兴做出积极贡献。