中国鸽业需要法治

中国的信鸽有几千的历史。中国的赛鸽业比赛从来没有停止过。特别是改革开放的近30多年来，信鸽比赛如火如荼。近十多年来的公棚兴起，推动了中国信鸽市场的成熟与壮大。中国赛鸽业的发展与成就世人皆知。下一届的世界信鸽锦标赛大赛设在中国，就是例证。

中国赛鸽业得到政府的支持和养育者的爱护与拥戴，逐步走向成熟和繁荣。但是，中国的信鸽业在前进中也遇到了一些预想不到的问题，那就是法制在赛事上的体现没有得到充分的运用。有些赛事完全是暗箱操作，给鸽界造成很坏的影响，令人深省，信鸽事业方面的相关法制还没有完全完善与健全。规范信鸽行业的法制制度日渐提到议事日程上，因此，建立健全信鸽市场上的法制是信鸽活动的支撑，必须得到政府制度的支持，必须规范行业行为，必须保障会员的合法权利。信鸽市场良性发展就意味着法治的到位，为把中国的赛鸽业推向深入，不仅会员要有法治观念，鸽业也要有相关的透明的法律制度。

进入新世纪以来，中国的信鸽市场开始繁荣，与其相关的活动也频繁起来。中国公棚的数量发展到目前的数百家举世公认，已经成为一个养育信鸽大国。要想成为一个赛鸽强国，国人尚需努力，才能有辉煌的成就，让世人刮目相看。

四十岁左右的信鸽爱好者，经常参与协会、俱乐部和公棚的鸽友见证和亲历了中国赛鸽业近十多年来的全过程。他们是信鸽市场活动的积极推动者。每当问起他们，让他们回顾近几年中国鸽业的发展过程，他们会说：中国的赛鸽业基本形成，赛鸽活动基本定型，买卖市场基本开放，建立健全相关法制制度顺理成章。赛鸽方面法治的建立会为中国的鸽业市场的管理奠定向前发展的基础。

法制方面存在的问题：1、赛事虽然进行，但体制陈旧。主要表现在：机构官方化、半官方化和民间化。中鸽协是中国体委之下群体部的一个官方机构，大部分成员由体委委任或者是委派，实际上是由公务员组成，他们薪酬由纳税人支配。各省市的鸽协机构也基本上是效仿中鸽协，其下属协会则是五花八门，有的是官方化，有的是承包化，有的是民间化。这就是我国信鸽体制的基本框架。他们制定的一些指导性的规章制度条文基本上是：“按照相关法律”，而没有具体的法律条文。2、上行下效。民间组织的俱乐部和公棚，企业行为在工商局注册，行赛事是在鸽协监管之下。二个部门，各管其事，很不协调。执行法律条文也是“按照国家相关法律法规”。民间的俱乐部和公棚这种格局基本定型。出现问题后，工商部门管不了，鸽协不想管。起决定性作用的法律介入不了。3、问题成堆后，鸽界呼吁法治。这是当前鸽业中的主要问题。公棚业与参赛者之间的主要矛盾也在于此。如果没有法律制度做保障和支撑，赛鸽市场的活动就会陷入混乱，广大信鸽爱好者为赛鸽奋斗的目标就难以实现。赛鸽市场陷入混乱在所难免。

规范市场势在必行。市场的不规范主要表现在：名曰俱乐部，实则个人行为；名曰公棚，实则为个人棚；名曰章程，实则是随意改动性的章程；名曰赛事日程，实则想变就变的日程；这些无规范的由个人权力支配下的赛事不是好的市场，换句话说就是坏的市场。风向一旦不利于主办者，很容易掉进陷阱之中。出现这种问题的主要原因是谋取私利。如果主办团体在法律管辖之下，如果有一个好的法治环境，抵制个人权力下的赛事就会把赛事进行的完美。反之，个人私利主导下的赛事，即使在一个赛事段内取得某种程度的成就，但一旦出现不利于主办者的赛事，终究会因法治不健全而落入恶性市场。原因是：不赢利后的随意性增大导致赛事的不确定性；缺乏法律规范和约束，导致个人权力滥用，造成赛事不公；参赛者的基本权益无法保障，积极性受损，致使赛事无活力，，即黑心棚的出现。

倡导赛事章程上的法治。赛事良好运行必须有法治，必须建立在公平的基础上。章程规则的透明就是法治的透明。章程看似透明，实则不受法律法规的制约和约束。这就要求参赛者广泛的参与，主办者把赛事运行的程序和方式具体地、清楚地告知参赛者，以达到知晓于所有参赛者。

保障参赛者的基本权益是一道大难关。参赛者的公益能否得到保护，赛事能否公平公正，关键在于法治法规的真正执行和介入。这就需要主办方以人为本，以鸽为本，以鸽为友。参赛者既不是上帝，也不是提款机，主办方应出以公心，真正地为鸽民服务。

中国的赛鸽业不能开倒车，现时出现的这种不公的现象，一定要扭转。

中国的鸽友期待赛鸽队伍浩浩荡荡。加快立法，建立法治环境，是大势所趋。