——学习“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”心得体会

　　通过学习，我们认识到“规定”确定了信鸽公棚与信鸽协会的关系，从而理顺了二者之间的法律关系。在“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”第二条是这样描述的：本规定所称的公棚，是指依法设立从事受托饲养、训放、举办信鸽竞赛活动的经营实体并在协会注册的团体会员；这就明确的给信鸽公棚下了定义，必须依法设立，就是按现行法律规定必须工商注册、税务登记，必须在信鸽协会注册为团体会员。信鸽公棚不是游离于信鸽协会及法律之外的实体，信鸽公棚必须接受所属地信鸽协会及上级信鸽协会的领导。“规定”第二条要求信鸽协会对信鸽公棚进行监督，信鸽协会“对公棚进行资质认证，审批竞赛规程，通过选派裁判员对公棚竞赛进行执裁，规范比赛行为”。

　　“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”第三条信鸽协会要深入公棚调查研究，坚持客观、公正、实事求是的原则，对查棚及比赛实施业务指导和监督，促进公棚健康有序地发展。第四条 按照分级分类管理的原则，公棚赛实行谁主办、谁审批、谁负责的责权利相统一的办赛机制。这就更明确的规定了权、责、利三者相统一的公棚办赛机制。信鸽协会必须坚持客观、公正、实事求是，必须促进公棚健康有序地发展。

　　“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”第三章专门讲述了信鸽协会与信鸽公棚的关系，在第十一条至第二十一条的共11条规定中主要论述二者之间的法律关系。“第十一条 公棚赛的审批，按分级分类管理的原则，应由相应级别信鸽协会或体育行政部门批准。比赛奖金总额在900万元（含）以上的公棚赛，以及冠有”国际“、”全国“名称的比赛由中国信鸽协会审批；比赛奖金总额在900万元以下的公棚赛，由各省级信鸽协会根据本地实际情况进行分级分类管理。”谁办公棚必须了解上述尺度，办了公棚分级分类管理。“第十二条 公棚应向审批（或监赛）信鸽协会缴纳监赛费，其标准如下：比赛奖金总额在500万元（含）以下的，缴纳参赛费总额的1.5%;比赛奖金总额在500万元以上的，缴纳参赛费总额的2%。（以上收取标准只限3次比赛的监赛费用，每多设1次比赛，加收1%的监赛费。）”公棚不得少缴，协会不可多收，一目了然。“第十三条 公棚举办比赛所收取的参赛费，须由审批（或监赛）信鸽协会与公棚共同建立资金账户，共同监管。公棚赛奖金均需双方核签后才能发放。公棚可以预先支配参赛费的5%作为运营管理费用的补充，但该费用需在赛后从公棚利润中扣除。”这是保护参赛人利益的基本保证。“第十四条 公棚每年只限举办一季比赛，春、秋季任选。申办比赛时，秋赛棚须于当年十二月至翌年二月提交比赛的申办材料，春赛棚须于当年三月至四月提交比赛的申办材料。协会应在20个工作日内告知公棚审批结果，经批准的比赛方可对外公布竞赛规程。逾期上报，不予办理。”公棚一年只限举办一季比赛，这个规定值得首肯，其好处在一个公棚中参加过春、秋两季比赛的鸽友都心中有数。

　　“第十五条 公棚拟定的竞赛规程必须明确如下事项：一、比赛主办（承办）、监赛单位；二、竞赛项目（空距不得下浮）、时间及司放地点（或赛向）；三、收鸽起止时间、地点和联系方式；四、饲养费（不得超过300元）、参赛费标准及收取时间；五、竞赛办法和出现意外情况时的处置预案；六、录取名次范围及奖励方案；七、优胜鸽拍卖范围、收益分成比例、流拍及迟归鸽领取办法（领取费用每羽不得超过50元）。”这些具体的规定详详细细，信鸽公棚必须按规定办理，以往有的公棚随心所欲糊弄参赛者的作法，将得到有效的遏制。“第十六条 省级（含）以上的监赛协会委派裁判到公棚执裁发生的交通、食宿、技术服务费用，从监赛费中开支，不得转嫁公棚负担。”其意义在于信鸽协会不得加重公棚负担。也限制了信鸽协会的随意性和由于个别人的好恶，而使公棚举步唯艰。“第十七条 公棚进行的查棚及比赛活动，必须在裁判的参与和监督下进行。

　　出现下列违规情况的公棚，监赛协会不予委派裁判，并在媒体上公告，其后果公棚自负：一、擅自邀请裁判执裁的；二、未书面申请要求委派裁判的；三、虽向监赛协会提出申请，但经监赛协会审查认为不具备比赛条件的；四、公棚不配合裁判执裁，以各种借口刁难裁判正当执裁，或不服从裁决，致使裁判执裁工作不能正常进行的。五、不按规定办理申报手续，或不缴纳相关费用的。”公棚如在违例，那将后患无穷。“第十八条 公棚不得以任何借口宴请监赛协会委派的执裁裁判；不得向裁判发放红包、礼品、有价证券；不得邀请裁判前往楼、堂、馆、所进行高消费等。如发生上述行为，属公棚责任，将取消比赛许可证；属裁判责任，将降低或取消裁判员等级资格。”执法必严，违法必究，大家要擦亮眼睛不能糊里糊涂。“第十九条 对公棚实行举办信鸽比赛许可证制度。经评审合格的公棚，才能取得举办信鸽比赛的资格。许可证有效期为一年，即一年发放一次（或每年进行年审），由信鸽协会组织实施。举办信鸽比赛许可证由中国信鸽协会统一制作。”公棚只有自己努力了，为长远计，还是要把公棚的事办好。“第二十条 对公棚实行信誉等级制管理。信誉等级的评比事项由信鸽协会具体实施。评比结果报体育主管部门备案后，颁发信誉等级资格证书，并在媒体上公告。信誉等级证书由中国信鸽协会统一制作。” 这是公棚有序发展的保证。“第二十一条 公棚对监赛协会实施的指导与监赛行为，提出质疑、意见和诉求的，监赛协会应及时作出回应。对回应不认可的，可直接向体育行政部门反映。”

　　除此之外，在第二十九条中规定“ 公棚须在第一次比赛前，向信鸽协会申请比赛查棚注册登记。未注册登记的信鸽不得参加比赛，如混入比赛，获得的成绩无效，并追究公棚及有关人员责任。查棚注册登记后才能收取参赛费，此前不得收取。未交纳参赛费的信鸽，一律取消比赛资格，不得转让。未交费信鸽视为鸽主自动放弃所有权，处置权归公棚。”这样的硬性规定公棚必须遵守，否则参赛鸽成绩无效，损失自负。最大限度地从制度上避免了公棚作弊或人为作弊，也避免了未交费鸽组成“某某联队”在决赛中夺奖金的作弊可能性。当然对信鸽协会的约束也言简意赅寓意深长。第三十二条公棚出现疫情必须向防疫部门、监赛协会报告。

　　“规定”中对信鸽协会委派的裁判员职责也规定了明确责任，“第三十五条 集鸽必须由信鸽协会委派的裁判执行（参赛者代表可现场监督）。委派的裁判数量和业务能力应与公棚的工作量（羽数）相适应。”避免滥竽充数误入歧途。“第三十六条 集鸽时裁判须提前2日进驻公棚，熟悉公棚工作环境，做好相关准备工作，并监督检查饲料、喂养、供水等情况。”裁判必须认真负责，切莫掉以轻心。“第三十八条 集鸽结束，锁定集鸽程序前，须再次核查入笼信鸽。若发现被取消或没有参赛资格的信鸽应及时剔除。扫描系统不能剔除的，裁判长有权在集鸽清单上删除，并签字公布。第三十九条 对信鸽进行的电子扫描、贴密码条、加盖暗章等执裁行为，应由裁判执行。第四十条 集鸽采用逐羽扫描、核对足环号码、打印机按集鸽扫描顺序同步打印，并做好人工或使用便携式计算机辅助记录入笼鸽足环号码，以及粘贴密码条（含防揭动密封不干胶软环）和加盖暗记章等安全、有效的防范措施。”病死鸽足环、电脑存储空足环再不能通过电脑扫描而害参赛人交费了。信鸽协会委派的裁判员责任重大，怎样杜绝作弊就看你们的作为了。

　　各级信鸽协会也要学法普法，尽量提高自身的法律意识和信鸽知识，紧紧跟上时代潮流，在中国信鸽事业空前变革中冶炼自己，“时代潮流浩浩荡荡顺其者畅，逆其者亡”。责任权属明确了，那么“信鸽协会对公棚竞赛指导、监督不力者，视为不作为，严重的要追究当事人的责任。”大家可得看明白啊。

　　以上引用“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”诸条款规定了信鸽协会与信鸽公棚的法律关系，二者之间权属明晰，有权利就有义务，照“规定”办理赛事是信鸽公棚和信鸽协会不二之法则。