一、关于监赛费的相关规定
《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》(以下简称《规定》)第三章《协会与公棚赛》第十一条规定:“公棚应向审批(或监赛)信鸽协会缴纳监赛费。”
二、关于参赛费的收费标准
《规定》第十一条规定其标准如下:比赛奖金总额在500万元(含)以下的,缴纳参赛费总额的1.5%;比赛奖金总额在500万元以上的,缴纳参赛费总额的2%。以上缴纳标准仅限3次比赛的监赛费用,每多增加1次比赛,加收1%的监赛费。
三、关于监赛费的概念
什么是监赛费?《规定》中没有解释,我个人认为:所谓的监赛费是指信鸽竞赛监督管理执行机构向竞赛单位按一定比例收取的用于监赛程序活动的经费。
四、监赛费的计算
按照《规定》中的标准计算,举办500万以下奖金的公棚,按收鸽4000羽,每羽参赛费500元(不含饲养费),参赛费总额为200万元,按1.5 %的收费标准计算,需缴纳监赛费3万元;如果奖金额在500万以上,收鸽4000羽,每羽参赛费1000元(不含饲养费),参赛费总额为400万元,按2 % 收费标准计算,需缴纳监赛费8万元。如果每羽参赛费是10000元的话,参赛费总额就是4000万元,需缴监赛费80万元。上述计算方式不括多增加的比赛所应缴纳的监赛费。
我国目前有多少家公棚呢?据不完全统计有421家,在网上公布的是378家,可以想象监赛费的数量是何等数字。如果按中荣集团总裁林信涌先生推算在中国要达到1500家公棚才能适应我国赛鸽的需要的话,监赛费的收入可想而知。
五、监赛费的使用
收取的这些监赛费有哪些用途呢?《规定》中只在第十五条规定省级(含)以上的监赛协会委派裁判到公棚执裁发生的交通、食宿、技术服务费用,从监赛费中开支。我想监赛的用途远远不止如此。但是,遗憾的是其它用途《规定》中没有明确的规定,我们不得而知。
六、监赛协会
涉及监赛费的重要概念就是监赛协会。什么是监赛协会,监赛协会的章程是怎样的,监赛协会怎样设立,在哪一级组织设立,她又有那些职责,如何行使职权,承担那些责任等等《规定》中也没有任何解释和明示。《规定》中只是涉及到监赛协会的一些简单的职能,远远不足以说明问题。
七、监赛费标准的质疑与思考
严格来讲监赛费应该是信鸽组织内部的一种带有行政经费性质的用于信鸽竞赛组织进行信鸽竞赛管理活动的一项基本经费。监赛费除了竞赛监管单位的行政开支以外应该取之于民,用之于民,以满足需要,适当结余为度。那么,一家公棚从收鸽到比赛结束需要进行哪些监赛活动,又需要多少监赛经费(公棚执裁发生的交通、食宿、技术服务费),这些支出与公棚实际上缴的监赛费有多大的差额,这一系类的问题值得研究磋商。我个人认为,目前我国公棚正处在起步阶段的发展时期,目前最需要的是不断规范公棚的竞赛活动,大力治理打击公棚竞赛的非法行为,使其逐步向法制化,正规化,制度化的方向发展。同时,对依法设立,合法经营的公棚给予大力的扶持与培植,这一时期不宜给与过多其它经济负担,以免公棚老板不堪重负再做手脚,伤害参赛者的合法利益。合理收取监赛费是可以肯定的,也是无可非议的。问题是收多少合理,执行什么标准合适。我认为制定监赛费的收取标准应该从监赛工作实际出发,以满足需要为准则。初期可以少收,不足部分再调整,亏空部分可以暂时从鸽会的其它经费中借支。总之,补救的方法很多,路子很宽。从目前的收费标准来看显然过高。
此外,监赛协会收取了公棚的监赛费用,就产生了相应的法律责任,如果公棚的竞赛活动一旦发生问题,监赛协会应当承担那些法律责任,这些问题值得研究与思考。
上述就是我对监赛费设置的一点认识和看法,不妥之处在所难免,诚请海涵!