信鸽竞赛，作为各级信鸽协会组织最基本，也是最重要的业务活动之一，保证比赛的公正性与权威性，不仅关系到广大参赛会员的切身利益，而且是维系会员与协会之间相互信任、相互依存的纽带。因此，切实维护信鸽比赛的公正性，是信鸽协会工作中最重要的一环。

    随着我国信鸽竞赛活动的蓬勃发展，各种级别、规模、形式的信鸽竞赛活动频繁举办，特别是具有大奖赛性质的高端比赛及公棚赛的涌现，在极大地引吸会员积极参与的同时，同样吸引了一些心怀叵测的不法之徒参与其间。他们试图利用比赛中的薄弱环节，变换手法、多方位渗透，不择手段地实施舞弊行为，谋取不法利益，导致健康的信鸽竞赛活动蒙上阴影，对信鸽协会及其裁判员队伍带来前所未有的挑战！

    一、提高业务水平，增强裁判员的临场处置能力

    为防范与遏制作弊行为的发生，本会近年来多次举办裁判员培训班，认真研习《信鸽竞赛规则与裁判法》，结合国内信鸽竞赛活动中发生的典型案件，对照“规则”中相适应的规定予以剖析，同时模拟赛场意外状况，鼓励学员发表裁决意见，培养裁判员临场执裁水平和处置能力，收到了很好的实践效果。

    坦率地讲，一个地区的比赛环境和氛围决定着比赛形式和赛程的定位，而广大会员的接受程度起着至关重要作用。基于此，本市及辖区内各竞赛主体顺其自然地将中、短距程的比赛形成主流。久而久之，本市高端的“辉煌杯”“名人争霸赛”等各类特比环大奖赛便形成气候和品牌。

    不可否认，在大奖赛高额奖金的诱惑下，作弊分子也在时刻窥视着这块“蛋糕”。针对此，市信鸽协会一方面强化对裁判员的培训，一方面根据比赛的难易程度，合理优化裁判员，特别是裁判长的配置，结合“黑名单”措施，有选择、有针对性地缩小防控范围，量化布局、快速反应、及时应对，才能真正做到防患于未然，增强执裁效率，进一步丰富了裁判团队的执裁经验，提升了裁判人员临场裁判与处置能力。

    二、惩处弊案，要敢于碰硬、勇于担当

    诚如前面所言，作为称职并广受会员尊重、认可的信鸽协会组织，必须要秉持公平正义原则。在查处丑恶的舞弊行为时，一定要不畏强暴、不惧威胁，敢于碰硬、敢于亮剑、敢于裁决，只有这样才能取信于会员，得到会员的支持，进而受到多数会员的认可与拥戴。

    近几年来，本市信鸽协会不遗余力地连续追溯查处了近十起信鸽竞赛中发生作弊案件。其中，以俱乐部主体为责任人实施的弊案三起，公棚舞弊案一起，会员AB棚、虚假空距作弊案多起。涉案人员中被开除会籍者7人，严重处分者3人，注销裁判员资格3人，向业务主管部门建议注销或停业整顿俱乐部两家。最近查办的两起内外勾结作弊案已近尾声，有力地铲除了信鸽竞赛中的顽疾，震慑了舞弊人员的主观犯意与企图，进一步净化了本市的赛鸽环境。

    无须讳言，在组成专案人员追踪调查与惩处弊案期间，本会主要负责人多次受到匿名电话的威胁、恐吓，也曾遭到被涉案人员煽动的、既得利益的群体围攻，也曾多次被“利益集团”诬告、诋毁，更多的遭受不明真相的人来自互联网上的攻击。但是，这一切丝毫干扰不了我们秉公办案的思路与步骤，更阻止不了我们办案的勇气与决心，反而激发了我们深挖蛀虫的正义感与责任感。

    实践证明，有所作为的信鸽协会及其责任人，查办与惩处各类丑恶的作弊行为，不但需要勇气和胆识，还必须熟知相关的法律、法规以及专业知识，才能果断决策、及时排查、锁定证据、依规裁决。

    三、查处弊案，证据是关键

    大家常说：“透过现象看本质”，这句话对我们信鸽竞赛有着非同寻常的意义，一些脱离实际的、离奇的、极端的超常规现象，往往昭示着弊案的端倪，其暴露出的问题足以引起我们的注意并以此为切入点介入调查，进而还原事实真相并澄清事实。此举，不仅仅是对信鸽竞赛参与者做出的姿态，而是对存疑者及办赛程序、环节的纵深检验，不失为化解纠纷、维护“三公”的最佳途径。

    多年的查弊实践告诉我们，证据不会凭空而来，也不会轻而易举地得到，往往需要经过艰难、细致、漫长而复杂的追溯过程，针对每一个环节逐一排除，进而抽丝剥茧、获取证据。

    坦率地讲，在本会查处的近十起弊案当中，由于事实清楚、证据确凿、处罚得当，至今尚未发生当事人对裁决不服而申请复议的诉求。充分说明，只有在证据及其证据力牢固的情况下，才能凸显办案质量，才会使裁定结论具有不可逆性。

    案例1：

    今年春赛，本市红利赛鸽俱乐部法人代表芦某某利用职务及电子授权之便，建立虚假的比赛模式，借以篡改标准时间，蓄意参加其他两家俱乐部的比赛并实施作弊行为、谋取非法利益。案发后，经本会查证并掌握确凿证据后，对其施以本会权限内最为严厉的处罚——开除会籍；关闭比赛数据库及报到平台；撤销成绩、追回全部奖金；对其主体实施罚款5000元；建议行政主管机关吊销其《登记证书》。

    其实，查办此案的缘由并不复杂，即，当事人在2006年入会以来的比赛中成绩一般，而且鲜少参加指定鸽比赛。自从他本人年初成立俱乐部以后，成绩异常突出，指定鸽屡次中的引起质疑。于是，市鸽会介入调查。经调取“鸽钟”并委托技术人员通过管理软件对其鸽钟进行检索，通过读取特设的防弊系统——鸽钟日志后，立即揭示出芦红利的作弊轨迹及数据，为查处当事人的作弊行为提供了可靠的技术参数，还原了事实真相，使作弊者得到了应有惩罚。由此我们也看到，性能可靠的电子设备不但具有防范外部环境的功能，还应具备防范来自于内部的制约机制。

    案例2：

    2007年10月28日，是天津市信鸽协会监管的天津亘宇公棚决赛的日子。比赛当天，一系列异常现象引起市鸽协的高度重视，于是，市鸽协调集精干力量组成专案组展开调查。在市体育局、市公安局以及中国信鸽协会领导的大力支持下，在各相关单位和人员的大力协助下，市信鸽协会在充分掌握了体育比赛专业角度认定的基本证据后，于2008年1月27日果断做出裁定，发布《关于天津亘宇赛鸽公棚2007年公棚比赛裁判书》！在此后的一年半时间里，专案组不辞辛劳地继续配合公安机关艰难地搜证排查，获取司法层面的证据锁链，履行法律程序。与此同时，涉案公棚一次次向市鸽协施压，不但在网上发表“律师函”，声言要起诉市鸽协，而且委托律师所频繁向市体育局递交《行政复议申请》，强硬地要求市鸽协撤消“裁定书”。面对一系列干扰、威胁和阻力，天津市信鸽协会不为所动、毫不动摇。我们坚信，正义始终站在我们一方，秉持中立、公正的执裁立场是我们的职责所在，维护法律的尊严、会员的利益是执裁团队义不容辞的责任，别无选择。为此，市鸽协积极应对，一次次向市体育局提交相关证据与申辩报告，义无反顾地申明立场、坚持原则、恪尽职守。最终，市鸽协在坚持原裁决条款不变的情况下，强调涉案公棚必须不折不扣地执行裁定的全部内容。在铁的证据面前，在公安机关的强力干预下，对方全额兑付了本会裁定的全部奖金。至此，耗时近两年的裁决最终执行，市鸽协及其裁判委员会的权威性得到维护，公正性进一步彰显。

    四、防范与打击作弊行为要常抓不懈

    在多年防范与整治信鸽竞赛中作弊现象的实践中，我们的执裁团队深深地体会到证据在查处弊案中的重要性。那么，对于一个不具有行政侦查权、执法权的社会团体而言，搜集证据谈何容易。但是，我们始终认为，有《中华人民共和国体育法》《信鸽活动管理办法》赋予各级信鸽协会及其裁判员队伍依法执裁的神圣职责，我们没有理由在形形色色的弊端面前退缩。面对“超常规”现象以及作弊行为，依靠我们掌握的专业技能以及负责任的态度知难而上，才能收到拨云见日、水落石出的效果，才能不辱使命。如果我们轻率地以没有证据为托辞消极对待，可能会掩盖矛盾，压力势必减轻，但失去的一定是会员对协会的信赖与支持。因此，我们这个坚强而团结，有责任感的信鸽团队集体发声：为净化天津赛鸽环境，打击信鸽竞赛活动中的舞弊行为决不消极、决不懈怠！

    利益，还是利益。在巨大的利益面前，总会有人抱着侥幸的心理，不计后果地铤而走险、难以自拔。

    今年春季，市级前两场比赛再度爆出异常，引发参赛会员的高度质疑。于是，市鸽协新一波的调查工作全面展开。经过深入而细致的追溯查证，天津市信鸽协会已获取并锁定证据，认定这是一起内外勾结、联手实施舞弊的串案，作弊事实成立。近期，天津市信鸽协会将组织裁判、仲裁、纪律委员召开专题会议，具体研究处罚决定后予以公布。目前，该案已移交司法机关立案侦查并将做出进一步处理。

    客观地讲，信鸽竞赛，特别是高额奖金的公棚竞赛，在极大地丰富了群众体育、文化生活的同时，也会诱导不良人员寻隙舞弊、谋取利益，这是发展当中不可回避的问题。因此，有效的监督机制，具有防弊功能的设备和刚正不阿的裁判员队伍，是保障比赛在公平、公正、公开情况下顺利实施的重要条件；自律和他律的有机结合，才是信鸽界期待的最高境界！

    五、把握大局、准确定位，有所为有所不为

    在多年组织信鸽活动实践中我们发现，相当一部份会员甚至协会的干部缺乏法律知识，对信鸽协会的主体性质定位不清楚、不准确。更有甚者，一些会员想当然地将各级协会之间的关系与我国现行的行政体制相类比，过高的期望值常常使我们的工作陷入被动。有鉴于此，我们一方面通过媒体普及相关的法律知识，利用本会的网站摆明协会工作的职责与权限，一方面依据协会章程制定工作重点向会员公示。今年六月十三日，天津市信鸽协会结合本市实际及时出台《关于明确竞赛主体责任的若干规定》，进一步明确了各竞赛主体之间的权利、职责和义务，避免了工作中推诿扯皮现象的发生。

    大家知道，公棚竞赛是各级协会目前工作的难点、重点。对此，我们的指导思想很明确：以服务为先导，依据规则、规程严挌把控竞赛关口。我们认为，公棚，作为经营性企业，有其充分的自主权，应该允许他们结合自身条件、能力以及对市场的理解与把握，自行制定相适应的规程，当然包括收费、奖励标准以及赛鸽的饲养、训练和日常管理等各项事宜，这一切自然归属于企业自身的经营范畴，更多的依赖企业自律意识和自我约束能力。那么，信鸽协会及其裁判团队作为竞赛监管单位，有责任、有义务对申报公棚制定的规程进行前期的审核及运行期间的监督，特别对规程中的要约与承诺以及预、决赛的重要节点实施有效监督，作到“把握重点，有所为有所不为”。只有这样，才能真正做到“服务大局，取信于多数信鸽竞赛参与者”，使公棚竞赛活动朝着健康、有序的方向发展，只有这样，才能引领信鸽竞赛活动走向辉煌。