编者按：2011年3月16日15时，辽宁省信鸽协会秘书长申琦先生做客第93期《罗汉说鸽》节目。如何应对公棚作弊？参赛鸽友如何维权？协会如何做好监管？……申秘书长对上述问题都进行了解说。“新官上任三把火”，这位新任秘书长自主持辽宁省鸽协工作以来，在保证信息公开透明、监赛公棚审查等方面动了“真格”，其管理思路、理念，对参赛鸽友、公棚经营者、协会管理者或许都具有一定参考意义。故将部分访谈内容摘录如下：

    辽宁监赛费仅为1% 省鸽协承担裁判所有费用

    主持人：中鸽协公棚暂行规定2010年1月1日起已生效实施，为何辽宁省实施细则今年2月1日才颁布？有公棚抱怨暂行规定对监赛费定价过高，有鸽友也担忧，这笔高昂的费用会间接转嫁于参赛者，如公棚饲料打折扣，等等。您怎么看待此问题？

    申琦：在辽宁省公棚暂行规定发布前，我们专门邀请律师对相关规定进行了研究，解决了涉及到的法律问题，同时也参考了其他兄弟协会，如北京、天津、江苏省信鸽协会的经验。

    辽宁省鸽协公棚监赛费定为1%，远远低于中鸽协的标准。我们认为，1%的收费标准符合辽宁省的实际情况，也考虑到了公棚的承受能力。我们辽宁省信鸽协会为监赛公棚做了大量的工作，包括裁判员的培训、执裁等等，收费合情合理。以前监赛裁判的支出非常大，裁判员的食宿、酬金，以及其他隐性支出，都由公棚承担。辽宁省鸽协出台政策后，裁判员所有费用都将由省鸽协负担，规避了可能产生的问题及负面影响。

    还有一个就是费用转嫁问题，现在公棚赛少则几百万，多则千万，一个连几万监赛费都拿不出的公棚，谁能信得过？大家可以自己去理解。即便我们不收取公棚监赛费，公棚照样可以在其他地方打折扣，假若真有这样的公棚，我劝鸽友就别送，送了也是白送。但是，那些接受监赛标准的公棚，最起码表现出是负责任的，他们的训放、饲养等日常管理工作，我们也将不定期进行检查，请大家相信辽宁省信鸽协会的决心。

    主持人：辽宁鸽协最近对省内公棚进行前所未有的大规模规范性审查，能否谈谈整个审查流程？审查项目有哪些？如何保证审查公正、公开、透明？审查中是否遇到了阻碍？又是如何协调解决的？谈谈目前审查最新情况。

    申琦：我们主要审查工商、税务、防疫、担保等相关手续，其中，担保的形式必须符合法律规定，担保经济人具备无限连带责任。辽宁省信鸽协会公棚委员会全体委员审批公棚时采取一票否决制，即：七名委员只要有一人反对，则该公棚审查结果为不合格。今年辽宁省内各公棚都很积极配合审查，支持信鸽协会的工作，都有决心、有信心办好今年公棚赛，力争给全国公棚做表率。

    有关公棚审批具体手续，在中信网上都有公布，这样做也代表了辽宁省体育局、省体育总会主管部门领导的意思，传达出一个信息就是：要完善公棚制度。中国信鸽活动管理条例，对公棚的审批有严格规定，但从个人角度来讲，这些年的执行情况并不理想。

    擅改规程、作弊均违法 鸽友要大胆揭发

    主持人：公棚擅改规程、作弊，怎么办？

    申琦：涉及到公棚的法律问题，一个是改规程，另一个是作弊问题。我个人认为，公棚竞赛规程是公棚与鸽友双方认可的具有法律效力的合同，参赛鸽友只要缴纳了参赛费，则此合同生效，任何一方违反合同约定，对方都可以起诉人民法院。辽宁省鸽协只是监赛单位，没有资格作为原告起诉违约方，只有参赛鸽友才有权利起诉公棚更改规程，省鸽协可以协助鸽友维权，并提供法律援助。同时，鸽友也要知法懂法去处理问题，若发现擅改规程、作弊问题，不要退缩、忍让，这样只会助长公棚嚣张气焰，使其胆子越来越大，走得越来越远。

    中国公棚问题很严重 已引起高层重视

    主持人：那么，对那些未通过审批的公棚，省鸽协打算如何怎么做？

    申琦：信鸽运动管理部门隶属于体育部门，适用于体育法，公棚比赛必须经体育部门审批方可进行，这是法律约定的。未获审批的公棚举办比赛是违反体育法的，属于非法组织比赛，若收取了参赛费及指定费，按治安管理处罚法规定，是属于聚众赌博。

    目前，公棚的无序发展已经严重影响到了信鸽运动的正常发展，有些公棚不顾实际情况盲目上马，最后导致鸽源少，收不上鸽子，损失惨重。因此我劝公棚要看清形势，再决定自己的所作所为。我认为，当前公棚已经存在巨大风险。前段时间，一位老领导曾找我谈话了解信鸽运动，这说明信鸽运动已经引起上层领导的关注，相信不久的将来，我们会看到一些政府行为的介入，使信鸽运动有序、健康发展。

    主持人：天津市信鸽协会去年接受多部门财务审计，并对外公布财务，辽宁省鸽协在这方面打算怎么做？

    申琦：辽宁省信鸽协会的财务一直由省体育局核算中心管理，每年都会接受正规的审计，协会的日常财务工作都由专业会计进行管理。

    在其位谋其政 多做事、做好事

    主持人：有许多鸽协负责人纷纷抱怨协会工作难管，因此他们脑中存在这样的观念：区区一微不足道的鸽协，按部就班、走个形式则已，何必吃力不讨好，还得罪人，您怎么看待此心态？有鸽友说，您来做客就是为了搞宣传，您怎么看？

    申琦：在其位谋其政，多做事、做好事，做负责任的事，不能无所事事。辽宁省信鸽协会从今年二月份开始，所有的工作都是透明的，不光现在透明，未来也要透明，这样对公棚有好处，对鸽友有好处，对增加省鸽协公信力都有好处，是多方多赢的。

    鸽协收了公棚的监赛费，我们就会约束它、管理它。它做好了，若不去宣传，这是我工作的失职，我有责任去宣传，因为他们按我的要求去做了，我要为他们做主，也希望所有监赛公棚都能赚钱，但要赚到明处，给全国公棚做个榜样。同样，如果公棚出事了，我就要为鸽友做主。

    责任大于能力 公棚赛弊端太多

    主持人：您作为省鸽协秘书长，请您谈谈换届后新领导班子的工作思路、任务目标及具体措施？目前有辽宁省信鸽有哪些亟待解决的问题？谈谈辽宁省信鸽未来发展方向？

    申琦：第一、加强和规范基层信鸽协会的组织建设，培养发展新一代会员参加信鸽运动，使信鸽运动的群众性得到充分发展。

    第二、规范和加强公棚建设，出台一些地方性公棚管理文件，提供良好的公棚竞赛环境。辽宁省信鸽协会将用优质的服务吸引全世界鸽友到辽宁公棚参赛，把辽宁公棚赛打造成全国榜样。

    第三、重点加强裁判员队伍的建设，只有裁判员素质高了，才能满足信鸽运动发展的需要。下一步我们会大力加强裁判员的培训，让一些有责任心的人充实进来，只要有责任心，什么事情都能做好，责任大于能力。

    另外，我认为，现在公棚赛的比赛模式毛病太多，弊端太多，可以作弊的手法太多。现在的比赛模式不利于信鸽运动的正常发展，应该在模式上有所突破，只有把作弊温床铲除，才能真正的进步。如果大家有新的比赛想法和思路，请直接打电话给我，大家可以拿辽宁省信鸽协会试点，什么都可以试。

   黄剑反映的部分问题属实 敢说敢做秋后算账

    主持人：如何看待“黄剑事件”？

    申琦：当时我也在场，对此事我是这样看的：黄剑先生所说的很多问题有些确实存在，但作为信鸽工作管理者来讲，应当通过正当渠道去反映情况，注意解决问题的方式。我查阅了许多资料以及个人亲身经历，中鸽协近年做了很多工作，包括一些规章制度的出台，都起到了一定积极作用，如公棚暂行管理规定的出台。这些都表明中鸽协领导对信鸽运动实现崛起的态度和决心，是值得肯定的。

    以前我在足协主持工作，很多球迷对中国足协指责不断，我给他们的解释是：英超的历史是一百年，中国足球市场化二十多年，已经达到了英超五十年的水平，这不是一种进步吗？咱们的信鸽运动也是如此，比利时、荷兰他们的信鸽运动发展了多少年？我们才多少年？完善需要一个过程，需要其他相关部门和法律的支持，中鸽协只是信鸽运动的管理部门，不是执法部门，很多问题确实难以解决。同样我作为协会管理者，接触到许多问题也无法解决。法律、制度的不断完善，才能真正约束、促进信鸽运动的正常发展。

    我接手信鸽协会工作前，也不知道小小的信鸽会能有这么大的社会问题。我虽然不懂鸽子，但我有责任心，在日常工作中充分发挥协会委员的力量，群策群力，重大事情大家一起商定，有规定的就按规定做，我个人不做任何决定。

    辽宁省信鸽协会愿意接受全体鸽友的监督，省鸽协愿为广大鸽友和公棚做些实事，也希望省内公棚多为广大鸽友做些事。

    最后说一句，我是一个负责任的人，既然敢说我就敢做，好与孬，年底咱们“秋后算账”。

   （以上言论仅代表嘉宾个人观点，供参考）

   → 访谈视频回顾：申琦秘书长上任新举措