现代赛鸽市场理念,是建立在科学基础上与现代社会适应的赛鸽观念。党的17届6中全会以科学发展观为指导,决议“文化改革”,这一高瞻远瞩的决策,是积极推进文化市场改革的重要步骤。我们应认真领会中央精神,积极探索赛鸽文化改革的途径,为赛鸽市场大发展贡献力量。
一、鸽协、俱乐部
鸽协组织约成立于上世纪八十年代,它为我国的赛鸽事业作出了积极的贡献。鸽协隶属体育总会管理,注册于民政。启动和运作资金来源于会员,是服务会员自负盈亏的组织。
赛鸽公棚和俱乐部,是社会资金注入,以社会及私有资金启动和运作,以工商注册和税务登记成为独立法人主体,显然是社会非公性质或私有组织。
改革开放30多年,社会经历了从计划经济、商品经济到市场经济的过程,赛鸽活动在此之中不断发展着。随着市场经济的深入,各种经济体渐入赛鸽市场,加强了赛鸽文化基础,提高了赛鸽规模。同时,赛鸽活动在市场中进入多元竞争状态,呈现出日新月异丰富多彩的局面。鸽协在赛鸽市场中与俱乐部应该一什么样的关系呈现?是成为竞争对手?还是管理被管理的关系?此中最关键的因素是以科学发展观和建立市场意识。
以石家庄为例,俱乐部成立初期,须由鸽协审核,体总市场处审批发放许可证。2003年中央相关部门明确规定,私有个体俱乐部注册市场化后,已不需要这些手续。当俱乐部准入市场后,鸽协就与俱乐部形成了竞争,鸽会认为俱乐部为“非规组织”不予承认,同时联合其它鸽协挤压俱乐部,限制会员及足环参赛,欲垄断赛鸽市场。俱乐部以市场规律为准,以高质量组织模式取得了鸽友们的认可,迅速提升了信任指数,使石家庄赛鸽活动有声有色。几年里各俱乐部依市场规律,遵循适者生存规律,真正做到优胜劣汰,使赛鸽市场前所未有的活跃。俱乐部脚踏实地,率先引进声讯和扫描报到系统,积极践行现代科学方式报到,不断更新市场运作模式,俱乐部之间形成良性竞争,从而使鸽友选择空间更大,赛鸽质量明显提高。经过八年多的发展,俱乐部促进了石家庄赛鸽市场的有效发展,由当初每场集鸽不足2000羽,至2011年秋初赛联翔达15000羽,其规模和质量跃升历史之最。鸽协在竞争中,由于适应市场发展状态低迷,比赛规模呈萎缩趋势,2011年秋鸽协500公里比赛集鸽1000多羽,600公里比赛仅405羽,秋季只进行了三场比赛就草草收兵。
按照现行状态,鸽协和俱乐部均为群众和服务性组织,组织比赛形式相同;从运作过程看,俱乐部运用有效服务自负盈亏;鸽协冠以非盈利,实际却以高额会费和高价足环换取很大盈余;在计划经济时鸽协是办赛者,又是裁判及仲裁者,还被赋予市场协调“职能”;如今在市场经济条件下,赛鸽仍然延续这种方式,表现为赛鸽管办不分。目前,鸽协对公棚、俱乐部的裁判、仲裁,当出现非正常现象,同样没有强制措施,也无法承担相应的质保责任。其行为显然与责任主体不相匹配,更有甚者,当司法裁量时,其行政规定和与司法程序掌握不同而茫然,也难以把握。
综上所述,在市场经济面前,鸽协与公棚、俱乐部组织,法律地位基本平等,其性质没有本质差异。所以我们需要思考鸽协在市场竞争中的地位,怎样适应时代发展的需要,改革势在必行。
二、不断创新是赛鸽文化发展的最佳途径
改革是发展的需要,是以不断的创新能力,达到科学发展和完善赛鸽市场机制。众所周知,现代赛鸽是在市场经济环境中,以现代化管理模式适应不断强化的赛鸽市场需要,以与市场对应的行政法规和法律体系为保障,赛鸽文化不断优化和发展。在依法治国环境里,赛鸽如何使行政规定和国家的法令,贯穿于赛鸽市场的每个环节中,使之规范和完善,这是具有挑战性的新课题,值得我们思考。
鸽协一直以来被赋予“管理”职能,面临赛鸽中各种矛盾和问题时,鸽协还能否协调好各种关系?能否运用裁判和仲裁起到公平公正的效能?近些年有许多公棚和俱乐部,在对待作弊和非正常飞行问题上很是纠结,按说鸽协的裁判或组织的仲裁,应该起到定夺作用。但现实却呈相反的态势,在大量此类事件涌现时,往往处理结果不尽人意,诉诸法律却依据纷乱,引起了激烈的争论。凡此种种,均体现了赛鸽规范和法治监管存在欠缺。关键是缺乏积极的创新能力,科学管理机制在完善现代赛鸽体制和监管机制方面还不明显。
创新包含两个方面:一是管理体制的创新,二是赛鸽市场化的科学运作的创新。
(一)管理模式与赛鸽市场相适应是发展的前提,也是创新的根本。鸽协计划经济时的行政指令式管理,在如今的市场经济环境下,有些已不能满足现代赛鸽市场发展需要。赛鸽市场化的改革,须以科学发展观为指导,强化社会主义市场经济管理模式,破除陈旧的思想意识和制约发展的观念,以先进的体制为赛鸽市场发展垫定基础。赛鸽文化坚持群众性,积极发展赛鸽经济,鼓励非公经济介入赛鸽市场,促进赛鸽市场多元化发展,这是时代发展的必然。
开创一种融行政法规与国家法律并举的现代化规范监管机制,确立赛鸽管理科学体系显得尤为重要,这是鸽界解放思想的要点。赛鸽文化改革不仅需要不同的经济体参与,还需要多种资金介入协会、俱乐部,形成不同层次架构,允许个体经济、集体经济、社会组织及国有控股等介入,采取多种经济形式参资,统一在法制管理平台,形成不同所有制多元经济体进行合理竞争。
严格裁判职业资质考量,建立确实的制约和监督队伍,改变运动员、裁判员和仲裁一体化的局面,尤其需强化法治监管体系的健全,使赛鸽文化沿着法治化轨道前进,不断完善和规范,避免赛鸽不良倾向,打击违法操纵赛鸽行为,把握赛鸽文化的正确方向。
(二)赛鸽市场化运作,以符合现代社会发展需要为前提,其根本是要遵循市场规律和效能,以适者生存优胜劣汰法则发展。赛鸽市场的规范,将使赛鸽在竞争中,涌现出各种各样的比赛方式,加大投入规模,是赛鸽市场规范发展的关键。目前,赛鸽各种各样方式层出不穷,特别是公棚诞生如雨后春笋,赛鸽规模不断攀升。因此,确立以赛鸽市场需要为引导,以科学的机制和体系保障和规范市场运行。只有不断地去完善,才能保证赛鸽市场的公平操作,赛鸽市场受众群体的满意度,是赛鸽市场良性发展的试金石。
随着改革的深入,赛鸽市场良性发展,将营造出更多新生体,中国的赛鸽会呈现给世人五彩缤纷的景象,中国将以时代的风貌变赛鸽大国为赛鸽强国,在世界赛鸽舞台上,充分展示悠久历史文化与现代文明结合的传承,争取为世界赛鸽文化发展作出应有的贡献。
鸽界从大局出发,积极研讨市场经济件下,赛鸽发展模式,建立健全现代赛鸽管理框架,建立可持续发展的法律保障和监管体系,最终达到完善和有延展的市场发展目标,能够在长期的运作中,适应不断发展变化的社会环境。历史将证明解放思想勇于创新,是完善赛鸽市场的最佳途径,不断的创新能力是科学发展观的具体体现。希望我们鸽界同仁放下包袱,高瞻远瞩地去奋发努力。