中信网2013-9-14 10:03:54登出“法制新报丁丁”撰稿《非法俱乐部私刻印章老板被行政拘留》。文章中赫然引以红头文件方式“永信协发[2013]03号”,在“文件”中这样写道:“永宁县赛鸽俱乐部未经鸽会批准成立,属非法存在……违反了民政部《社团登记管理条例》《民间非盈利组织会计制度》……”截至目前,阅读14349次,跟帖68条。在此,俱乐部是不是非法,不是我们讨论的问题,只就该文引用鸽协“文件”进行议论。
永宁县鸽协的发文行为,似乎冠以定性和行政行为。首先,大家关注的是该协会有没有以红头文件形式的行政权,其次,鸽友们疑虑明明是民政规定,为什么鸽协出来说话。
言归正传,该文作者把永宁县鸽协以“不是鸽协允许的,就不是国家允许的,未经鸽协批准,就是非法”的观念暴露得清清楚楚。这样的观念还滞留在相当多人的脑海里,更无人出来澄清原委。倘若俱乐部真的有违法行为,出来维持秩序的应该是国家执法部门,而不是鸽协这样的民间组织进行。那么,为什么这样的观念仍然影响着人们思想呢?是文化大革命中的“无政府主义”的惯常思维。
1978年三中全会结束了文化大革命,吹响了改革开放的号角。经过了35年的改革开放发展历程,使得我们中国人的生活发生着翻天覆地的变化。社会中各个法人主体之间,形成并非对立和管理关系,很多实质为控股与加盟经济实体为纽带,类似等等均显示出社会的经济模式,已经由计划经济改为社会主义的市场经济,各种改革仍在继续深入进行着。永宁县鸽协发文行为,即体现了旧有的思维方式,也反映出不是法治而是人治的观念。
以石家庄市赛鸽俱乐部为例,自2003年之后,赛鸽俱乐部此起彼伏地成立过近10家,它们遵循着市场经济法则,优胜劣汰适者生存。至2013年的十年间,已经发展为一种不可或缺的赛鸽市场份额,营造着活跃及有序的市场氛围。石家庄鸽界思想中,尊重体总协调权,鸽协与俱乐部共存的思维方式蔚然成风,大大活跃了赛鸽市场。
石家庄目前年赛鸽总量达30000羽次(不含公棚),特比约15000余枚,市场竞赛金额由2002年前的不足10万,发展至年金额500万余的规模。俱乐部把比赛进行得红红火火,市场仍然是井然有序。石家庄同样经历着,赛鸽俱乐部运作与发展的观念瓶颈阶段,在俱乐部发展初期,有很多人认为鸽协是国家的,未经鸽协“批准”是非法的,通过俱乐部十年发展实践,充分证明了市场经济给赛鸽带来了生机勃勃的机遇,更体现了适者生存的经济规律,基本改变了鸽协国字号的观念,也使石家庄鸽友充分地认识到赛鸽俱乐部是市场经济的地位。这种观念将与时代同步,进一步发展凝结市场观念,使得赛鸽俱乐部在多元环境下不断得以生存。
石家庄市的赛鸽俱乐部绝不是文化大革命中所称的“无政府主义”,同样要在国家的法律法规规范之下,遵守市场秩序。赛鸽俱乐部中市场,其法人主体是工商业主,是服务型组织,它自负盈亏,自谋发展,容纳部分劳动力,从而为社会分忧负担,极大丰富着石家庄人们的赛鸽爱好文化活动。赛鸽俱乐部在市场配置中,仍将遵循市场规律,不断地发展整合着,逐步壮大和规范。在祖国的蓝天下,怎么可能有法外之物,但履行市场秩序管理是由有市场管理权的执法机关进行,不是任何人想以一纸行政文件所能左右,鸽协的性质与其民间组织的特点,是否具有行政权不言而喻。
由此,我们鸽友和鸽界,需要与时俱进,祛除存留的“无政府主义”的观念,冷静地看清赛鸽俱乐部并非不受国家管理,更需要各级政府部门的有力支持,规范发展赛鸽俱乐部的市场行为,而不是靠扣帽子打压,更不能以行政代替执法。这就是我们现代社会发展的根本。在此,希望永宁县鸽协要充分理解民政与市场的关系,工商个体业主与鸽协的关系,市场配置与鸽协地位的关系,在繁荣发展之中,找准自己的位置,过当行为将可能引起行政诉讼,甚至会引起鸽友以法律为依据的民事诉讼。这也是我们鸽界需要认真思考的问题。
劲草知春风,杨柳焕清新,愿我们的赛鸽伴随丰富多彩而发展,观念推陈出新。