江苏省信鸽公棚调研情况报告

    一、基本情况

    江苏省信鸽公棚约计34家，2013年有10家信鸽公棚没收鸽（见附件），8月14日至22日，省鸽协对“五台山赛鸽中心”、“铭鸽公棚”、“铁人三项赛鸽中心”、“江苏爱翔赛鸽中心”、“常州阳光公棚”、“扬州三和赛鸽中心”、“高邮市平安数字赛鸽中心”、“金翼公棚”、“江苏东方公棚”、“江苏大运河公棚”进行了调查研究。

    2007年省信鸽协会提出了加强信鸽公棚竞赛活动管理的十条实施意见，2009年中鸽协颁布了《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》，信鸽公棚从庭院式小棚到广场式大棚、从阳台型晒棚到长廊型晒棚的变化，反映了中国信鸽公棚的发展过程。总体来看，我省信鸽公棚，尤其是省市监赛信鸽公棚的发展是健康稳步，没有发生不兑现奖金，公棚主携款外逃，侵害会员利益的社会事件；没有处罚过不讲诚信，弄虚作假的公棚业主。但发展不平衡，不论是信鸽公棚硬件投入、日常管理，还是赛事组织、信誉评估上参差不齐，差距不小。亟需在信鸽公棚建设发展上提出规范性的建设意见。

    从我省信鸽公棚成功经验中看，集中表现在三个方面。

    （一）硬件建设是基础。

    随着经济建设的发展，城镇化建设的加快，家庭式的信鸽饲养和训放在一定区域将要受到越来越多的制约。信鸽公棚必将成为信鸽运动中的一个重要载体，要推进信鸽运动发展，要提升信鸽竞翔水平，必然要提高信鸽公棚棚舍建筑、配套用房，竞赛设备、服务设施等硬件要求。在同等经营管理条件下，布局合理、棚舍整洁、环境舒适的公棚更利于信鸽饲养生长训放。在同等赛事组织情况下，充裕配套用房、先进计时设备、透明监视系统、完备竞翔设施更利于信鸽水平发挥和信誉证明。相对而言，硬件条件好的信鸽公棚，收鸽量大、存棚率高，经济效益就好。良好硬件条件是鸽友们对信鸽公棚评价的第一眼。

    （二）管理服务是关键。

    信鸽公棚管理服务是项服务性工作，从接受鸽友信鸽那一刻起，信鸽主与公棚主就建立了委托与被委托，权益、责任和义务的契约服务关系。公棚之间比的就是对信鸽的服务质量和管理水平。凡是经营状况好，经济效益高的信鸽公棚都能严格收鸽与查棚程序、规范操作；都能专心致志认真做好信鸽疾病防治；都能精心饲养、循序渐进地进行开家、训放。一分耕耘一分收获，你善待信鸽，疾病防治好，饲养水平高，训飞质量好，信鸽存棚量大，公棚收益就多。

    （三）诚信公正是根本。

    开办信鸽公棚如同做人，尤其在起始阶段，鸽友们对信鸽公棚的评价就是对各公棚主诚信公正度的考核。成功信鸽公棚，都能重视专职工作人员配置，聘用有经验，喜爱信鸽的教练员、饲养员从事公棚饲养、训放；都能注意饲料选用，根据信鸽生长不同阶段需求，喂养适当饲料；都能关注信鸽疾病防治，有的还采取中西结合，预防为主，治疗为辅；都能有计划进行信鸽开家、训放，不在恶劣环境条件下强行放飞；都能认真制定公棚竞赛规程，接受协会监赛，接受鸽友监督，准确公布名次、对兑奖金承诺。为了避嫌，有的公棚主就放弃了多年喜爱，不养鸽；有的公棚主另择地养鸽，坚持不参加本公棚的竞赛。这些工作尽管不能全部呈现给鸽友，但信鸽成长结果是会反映出来的。有个词叫“舍得”，讲述了投入和产出关系，不舍不得、有舍必有得，要得必要舍。

    开办信鸽公棚是项长期投资，明智的公棚主，都会在公棚声誉上下功夫，绝不会为短暂小利、一时意气而弄虚作假，毁掉自己倾注心血和财力的事业、喜爱。成功的信鸽公棚、赢利的信鸽公棚都是在不断完善的硬件条件下，通过优质专业饲养训放，通过公平公正公开的诚信口碑，获得了丰硕经济收益和社会影响。

    二、我们的意见

    信鸽公棚是信鸽事业发展中一个产物和载体，凡是在属地工商或民政部门登记成立的信鸽公棚都是合法的信鸽公棚。信鸽协会重要职责是善于总结信鸽公棚成功和失败案例的经验教训，归纳成条文性标准，指导信鸽公棚健康发展。

    （一）完善标准，引导规范。

    根据 《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》，我省制定了《江苏省信鸽公棚建设规范暂行标准》，这是我省信鸽公棚建设规范的具体量化标准。

    在宣传中要坚持实事求是的原则，不搞一刀切，不强买强卖，积极倡导规范建设信鸽公棚的好处，大力宣传监赛公棚的优势，让市场来检验、让鸽友来评价、让公棚主来选择，让江苏信鸽公棚建设站在一个高的起点上

    （二）自愿守则，属地监赛。

    从市场经济的规律来看，第三者介入是经济活动中客观公正性的最好体现，第三者介入能给信鸽公棚主增加管理力度，提升管理水平；能帮助信鸽公棚主抵制世俗人情，建立公平公正公开的诚信平台。一个有长远发展目标的信鸽公棚主会科学规范地建设信鸽公棚，会认真真诚地申请信鸽协会给予监督指导，因此，在信鸽公棚监赛管理上。

    第一、恪守“自愿守则”。首先，要自愿，信鸽公棚主有接受信鸽协会监督竞赛的申请。其次，要自觉遵守中鸽协《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》和江苏省鸽协《江苏省信鸽公棚建设规范暂行标准》，服从监赛协会指导、督查。自愿守则是监赛审批的前置条件。

    第二、坚持“属地监赛”。属地管理是许多行业督查的成功经验。应当说，属地管理有利于协会与信鸽公棚的工作协调，有利于协会与鸽友们的信息沟通，有利于协会对监赛工作的组织统筹。这次调研中，有的市实施市县两级共同监赛的模式。今后，实施“属地监赛”的市级监赛体制后，市级协会要加强协会公棚委员会建设，制订严格工作规范，更好地为信鸽公棚服务。

    （三）科学严谨，打造品牌。

    监赛管理是门科学，在今年第二次常务理事会上省鸽协对信鸽公棚监赛规范管理上提出了“监赛管理要到位，组织检查要严谨、信息数据要公开，选派人员要慎重”的四项要求，从调研反馈情况，还是适时地。

    1.监赛管理要到位。监赛中定人、定责、定时、定点，讲得是细节，求得是公棚的监赛质量。因此，对监赛中发现的问题，要及时指出，监督整改。不能放任自流，贻误大事。

    2.组织检查要严谨。一个信鸽公棚经营的优与劣，在日常管理中总要显现出来，在检查中要规范程序，严格按照《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》和《江苏省信鸽公棚建设规范暂行标准》的要求，逐项对照，如实反映，不能走过场。

    3.信息数据要公开。信息数据是社会和鸽友了解把握信鸽公棚的窗口和依据。在监赛中对信鸽公棚发布的信息数据，要坚持“真实、及时”，在公开中表现诚信守约。

    4.选派人员要慎重。选派参加公棚监赛的工作人员、是协会脸面和形象，派出人员必须具备较好专业水平、吃苦负责的工作精神、经得诱惑的道德品质。在监赛中，监赛人员要能看出问题、讲到点上、帮到实处，这才是真正地监赛指导。

    在信鸽公棚监赛管理中还有两个需要理清的事项。

    1.监赛与不监赛的关系。

    在现行国家法规下，只要是属地工商或民政部门管理成立的信鸽公棚都是合法经营单位，是否接受属地信鸽协会监赛不影响其合法性。国家法规是根本大法，即使是属地信鸽协会监赛的信鸽公棚，其经营资质和内容必须符合国家法律法规要求，如发现违规经营，不兑现奖金，弄虚作假，没有避责可能，照样要受到法律的制裁。

    2.监赛与评优的关系。

    早几年，在监赛信鸽公棚中进行了信鸽公棚信誉等级评优工作，公棚监赛和公棚信誉等级评优是两项不同内容的工作。两者之间不存在必然的等同关系，不是参加监赛就可评优；两者之间只是相连的提升关系，只有达到信誉等级评优条件的监赛公棚才能参加公棚信誉等级评优。现行的公棚信誉等级评优办法还有需要完善的地方，在新办法未出台前，省鸽协暂停信鸽公棚信誉等级评优工作。

    信鸽公棚建设是项系统工程，我省现存的信鸽公棚不缺数量、缺质量，对现有信鸽公棚既不能放任自流，也不可操之过急，在信鸽公棚建设发展中，只要我们坚持“完善标准，引导规范；自愿守则、属地监赛；科学严谨，打造品牌。”扎扎实实持之以恒，通过多年努力，我们一定能走出具有江苏特色的信鸽公棚建设之路。

    附件：

江苏省信鸽协会公棚建设规范暂行标准