中国信鸽协会第五届全国委员会工作报告

各位委员、各位代表：

    自2008年11月中国信鸽协会第五届委员会成立以来，迄今已超过了5年的不平凡历程。在国家体育总局的正确领导下，在全国各级信鸽协会和广大信鸽爱好者的支持和参与下，中国信鸽协会第五届委员会以科学发展观为指导，以构建公共体育服务体系为目标，深入贯彻《全民健身条例》，锐意进取、开拓创新、服务基层、扎实工作，坚持“1个中心、2个基石、3个动力”的发展思路，进一步促进了信鸽运动的普及与发展，进一步满足了广大信鸽爱好者的体育文化需求，进一步实现了信鸽运动的国际化、职业化、专业化和标准化，取得了令人瞩目的成绩。现在，我代表第五届委员会向大会作工作报告，请代表审议。

    一、坚持以赛制改革为中心，突出比赛的公益性和普惠性，把握信鸽运动的正确发展方向。

    发展体育运动的根本宗旨是增强人民体质。中国信鸽协会的非盈利性决定了它的组织目标和发展方向必须是满足最广大人群参与信鸽运动的根本利益，必须彰显比赛的公益性和普惠性。在此原则的指导下，我们对完整活动进行了卓有成效的改革创新。

    一是国家赛更趋科学、公平、合理。鉴于我国国土辽阔、地形地貌复杂、气候条件多样等特点，国家赛司放时间不再统一要求，由各赛区根据当地气候条件自行决定；开笼时间允许按方向依次司放，以避免同时开笼赛鸽数量过大影响归巢；取消了比赛成绩全国总排名和赛区排名，取而代之以更具公平性的按照赛区、赛向和赛距单独排名；强化比赛绩效评估，增设具有发展潜力的新赛区，逐步淘汰效益不佳的赛区；保证国家赛参赛费的低收费，调动各参赛单位和鸽友的积极性，增加了物质奖励和精神奖励。通过这一系列的改革措施，国家赛保持了旺盛的生命力，连年集鸽数量都在10余万羽规模，其中郑州赛区2012年7万羽的集鸽数量创历史最高。

    二是全国千公里联赛凸显中国特色。信鸽千公里比赛是我国独具特色的传统赛事，具有悠久的历史和文化传承。近几年来，通过新设幼鸽千公里排名，增高录取奖励名次，以及由正大集团对比赛的赞助等举措，为培育优秀的千公里种鸽，促进了比赛的可持续发展，奠定了良好的基础。而且，经过几年的比赛，各参赛单位组织工作更加高效，司放单位后勤保障更加有力，比赛各环节配合更加娴熟。在大家的共同努力下，2013年全国千公里联赛成功举办，集鸽规模达到了25197羽的历史新高，继续保持着旺盛的发展势头。

    三是鸽王赛丰富了我国信鸽赛事体系。2009年，中国信鸽协会加快了与国际信鸽运动接轨的步伐，引入了以“多关赛”为主要特点的奥林匹克鸽王赛，至此信鸽比赛中“单关赛”与“多关赛”互为补充，相互促进，相得益彰，完善和丰富了我国信鸽运动的竞赛体系。经过5年的探索和实践，全国绝大多数地区因地制宜、因时制宜选择适合本地开展的鸽王赛项目；一些地区还创造性将鸽王赛与本地的精品赛事有机结合，共同发展；一些地区联合起来举办鸽王赛，不仅扩大了鸽王赛参赛规模，降低了比赛成本，而且增加了获奖鸽王的含金量。

    四是公棚赛坚定不移地推广比例奖金赛制。公棚赛近年来发展迅速，尤其是在我国推进城镇化建设过程中，较好地解决了信鸽饲养空间、时间不足的问题，对信鸽产业的促进作用更是毋庸讳言。但是，在快速发展的同时，公棚赛也存在着奖金额度不断攀升，赛事风险不断增加等问题。为引导好公棚赛的发展方向，淡化奖金博彩意识，强化健身娱乐功能，中国信鸽协会于2012年开始率先实施比例奖金赛制，严格控制奖金规模，在全国多次会议强调推广普及。实践证明，比例奖金赛制大大降低了协会、公棚和鸽友的风险，维护了各方的合法权益，取得了积极的效果。

    二、筑牢政策法规与人才队伍两个基石，保证信鸽运动的可持续发展

    一是政策法规为信鸽运动的规范化发展保驾护航。针对信鸽运动发展存在的突出矛盾和问题，中国信鸽协会在深入调研的基础上，群策群力、集思广益，制定发布了《中国信鸽公棚竞赛管理暂定规定》、《中国信鸽公棚信誉等级评选制度》、《中国信鸽运动五年发展规划》、《中国信鸽育翔师技术等级制度》、《中国信鸽协会全国统一足环管理办法（试行）》等一系列政策法规，弥补了信鸽活动中部分制度空白，促进了信鸽竞赛和信鸽市场的规范发展。

    二是人才队伍为信鸽运动的专业化发展提质增速。人才是事业发展的决定性因素。随着信鸽比赛高科技应用的不断创新，以及高额奖金带来的潜在风险，传统的执裁手段和经验难以适应现代化的竞赛环境，简练一支年轻化、知识化、专业化的裁判员队伍迫在眉睫。5年时间里，中国信鸽协会连续举办了4期国家级裁判员培训班，共培养了74名国家级裁判员，绝大多数同志成为执裁骨干、专业技术带头人和协会领导，保证了各地信鸽重大比赛活动的平稳有序展开，促进了各级裁判员梯队建设的良性循环，裁判员队伍的职业道德、素质能力、业务水平有了质的飞跃。此外，为把民间赛鸽高手的育种知识、饲训手段、管理方法、比赛经验、理论成果等等传承下来，中国信鸽协会组织首创设立了育翔师评审制度，并于2011年首次评选出44名高级育翔师。大多数地区也相继成立了育翔师评审委员会，选拔出不同级别的育翔师。育翔师制度的设立，提升了中国鸽界的整体文化素养。下一步，新一届委员会还将在政策配套、应用实践方面做出后续的工作。

    三、注入文化建设、产业发展、对外开放三个动力，打造中国信鸽运动升级版

    一是以文化建设的源动力促进信鸽公益事业发展。

    中国信鸽运动历史悠久，文化底蕴源远流长。扶危济困、乐于奉献、热心公益是中国信鸽文化的一贯传承。在2008年四川汶川特大地震灾害发生后，中国信鸽协会组织了抗震救灾募捐活动，209位鸽友奉献爱心，所募107万元资金，为重庆市梁早县建了橄榄枝希望小学。2011年，在青海玉树地震一周年之际，中国信鸽协会在海拔3000多米的雪域高原组织了公益放飞活动，隆重的放飞场景表达了对玉树人民重建家园的美好祝福，表达了全国民族血浓于水的深厚感情。信鸽文化为民族团结架起了一座友谊之桥。

    二是以产业发展的驱动力助推信鸽事业做大做强。

    近5年来，全国各级各类赛事蓬勃兴起，形成了庞大的信鸽产业基础；信鸽产业的发展又进一步推进了信鸽事业的繁荣。我国已成为世界赛鸽中心，足环发行量位居世界第一，占世界信鸽足环年发行量一半以上，即使在禽流感较为严重的2013年，当年足环发行仍保持了最高水平，信鸽展会是信鸽产业发展规模、质量和水平的最好载体。本届任期内共举办了2届信鸽博展会，较为集中地展现了信鸽产业发展的整体情况，为全国做出了示范，时至今日，信鸽展会已由几年前的2、3家发展到如今的10家左右。信鸽公棚业、媒体广告业、医药饲料业、信鸽用品用具业等等，经过不断的市场竞争，均已达到一个较为成熟的发展阶段。

    三是以对外开放的影响力加速信鸽运动的国际化。

    2009年，以申办34届国际信鸽奥林匹克大会为契机，中国信鸽运动加快了国际化的发展步伐。正式引入了FCI奥林匹克鸽王赛；多次参加国际鸽联执委会阐述中国信鸽运动的发展成就；多次与国际鸽联协商在华举办世界信鸽奥林匹克大会的可行性；两次率团出访观摩奥林匹克大会，加深了对国际信鸽运动发展现状的了解，深化了友谊。一些省级协会也与不同国家和地区建立了对外交往的渠道，友好协会之间的往来更加密切。不仅如此，民间鸽友之间的交往更加活跃。可以这样说，经过这几年的发展，中国信鸽已与世界融为一体，全方位地对外开放促进了中国信鸽运动的成熟与发展。

    各位委员、各位代表，在全国鸽界的共同努力下，5年来取得的成绩是显著的，但是，也要清醒地看到，一些暴露出的深层次矛盾和问题依然没有解决，比如违规举办公棚赛的现象极为普遍；受欧盟动检法律的限制，我国还难以举办国际信鸽奥林匹克大会和世界级比赛；禽流感疫情的多发使信鸽竞赛始终面临不确定性风险；信鸽产业发展缺少行业标准带来的市场无序竞争，成品良莠不齐等等，这些问题都需要在今后的工作中认真研究分析，找到解决问题的好思路、好办法。

    各位委员、各位代表，党的十八届三中以来，举国上下掀起了又一轮的改革浪潮。进入新的历史时期，中国信鸽协会面临的机遇与挑战并存，守业与攻坚同在。未来几年，在总结以往成功经验的基础上，我们将以创新促发展，向改革要红利。一是根据社团管理要求和《中国信鸽协会章程》，按照专业化、社会化的发展方向，重新搭建组织架构，切实发挥中国信鸽协会的引领作用；二是加强部门协同，通过各种渠道，采取多种方式，联合破解制约信鸽运动发展中的突出矛盾和问题；三是夯实基础建设，弘扬集成中华信鸽文化传统，注重和加强信鸽理论建设，继续加大对裁判员、育翔师的培训和使用，策划举办有影响力的全国联动、互动的品牌赛事，以信息化手段的曙光和应用创新管理手段和管理方法；四是统筹国内国外两个大局，进一步“走出去、请进来”，以改革促进与国外赛鸽运动的深层次合作，以开放促进国内信鸽运动和信鸽产业提质升级，形成互相促进、共融共通的良性循环。

    同志们，李克强总理讲过“喊破嗓子不如甩开膀子”，当历史的重任又一次落在我们肩上的时候，我相信在新一届协会的领导下，全国鸽界上下一心，团结奋斗，中国信鸽事业一定会“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，中国信鸽事业一定会伴着改革的东风，迎来更加辉煌的明天！

    谢谢大家！