近日，笔者在看自己今年已交的春棚和已交、拟交的秋棚纸质或电子版的资料时，看了一些公棚和寄养棚的《章程》和《规则》类的东西，发现一个较为普遍的问题，那就是，好多公棚的《章程》或《规则》的不严肃性、不规范，应该认为是不具有法律约束效力，有些不是“草案”，就是“初稿”，更有甚者鸽子比赛都在进行和快要结束了，还是处在“审批中”等。

　　我对我们已交鸽子的2023年春棚《章程》进行查阅，我和我的鸽友交鸽子的春棚有河南信义、甘肃帝珲、河南和佳翔、天津开创者、山东翔宇、河北久盟、陕西新天鹰、河北豪飞、河南建业、重庆宏艺翔、云南铜都、河北鑫源、陕西慧能金鸽源等的“比赛规程”（按照各网站显示的格式），进行了比对，其式样可谓五花八门：河南信义和陕西慧能金鸽源至今还是“草案”，河南和佳翔显示的是“修订版”，河北久盟打的是“审批中”，陕西新天鹰也是“草案”，河南建业还处在“初稿”，但其中如天津开创者、甘肃帝珲、山东翔宇、重庆宏艺翔等等相当部分公棚，都已经是正规的《章程》或《规则》了。

　　就我们今年参赛的几个春棚，例如陕西新天鹰至今还是“草案”，但鸽子训飞都10来次，已经到40公里了；河南建业还处在“初稿”，鸽子比赛训飞10多次，已经到60公里了；河北久盟都已经放飞到160公里了，网络上显示的《规程》是“审批中”。类似这样的情况，比比皆是。且好多公棚都有“执裁”、“监赛”单位，但这样一个明显的漏洞则没有堵上。

　　近来，我们鸽子送交的2023年秋棚，其“比赛规程”，也普遍出现类似问题：

　　如，开尔国际赛鸽爱心公棚（大棚），2023年国际鸽联“洲际杯”国际公棚鸽王赛、唐山开尔站甲级还在“报批中”，2023年第八届竞翔大奖赛章程，尚处于“初稿”。开尔“青年队”也一样，处在“报批中”和“初稿”阶段，但它们两棚均于2月15日开始收鸽了。虽然开尔赛事很规范、经济实力也很强，处于公棚赛鸽事业的领头者，但《章程》也应该规范化，在启动收鸽时就应该完善，给其它公棚做一个榜样，起到表率作用。再如，上海蓝色海湾还是“草案”、河北晓辉是“征求意见稿”、广东恒通是“初稿”、河北泰达在“审批中”。这些公棚都已经在收鸽了。

　　但好多公棚的《章程》或《规则》都已经规范化了。诸如天津天野、郑州信力、广东龙湖、贵州红枫等等。

　　章程，是指组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的规范性文书，是一种根本性的规章制度。章程与规则的关系类似于宪法和法律。规程是供大家共同遵守的规章制度或某些具体的规定。

　　而那些诸如加括号的“草案”啊、“初稿”啦，都没有法律保障的。“草案”是，批准发布以前的标准征求意见稿、送审稿和报批稿。它是承担编制标准的单位或个人，根据任务书或工作计划起草的文稿。这些“草案”、“初稿”、“征求意见稿”、“审批中”稿，都没有法律效力，其主动权均在主办方，他们随时可以改变内容，若我们发现问题也无能为力。

　　因而，笔者认为，我国的各级公棚、寄养棚、俱乐部的《章程》或《规程》应该做到规范化，真正做到有章可循，以求防患于未然，保护赛鸽爱好者的合法权益不受侵犯。不然，我们一旦碰上那些“老赖棚”、“骗子棚”等，有冤无处申、有理说不清。

　　为此，为尽可能避免在《章程》、《规程》方面的疏忽带来的不必要麻烦，我建议：

　　一、中国信鸽协会和各级信鸽协会等，凡负有监督、管理责任的单位、部门，要监督完善《章程》或《规程》，最好在全国范围形成统一的一个文书种类，以便大家认知。

　　二、中国信鸽信息网，最好也能肩负这个责任，对各个网站进行有力的监督管理，凡《章程》或《规则》等，尚未具备正规的，应该建议改正，若执意不规范的公棚，应该采取关闭网路等的强制措施。

　　本文若有片面或不对之处，请多多包涵。

2023年3月23日