从今年初春一直闹到夏末的，江苏南通13名被停止执裁裁判员的上访事件，日前终于有了下文，2005年8月5日，南通市体育局、南通市体育总会发函给市鸽会，立即恢复13名被停止执裁的所有裁判员的执裁资格。

    “10个人年审，有7人不合格！天底下有这样的考核吗？” 

    去年年底，江苏南通市信鸽协会对全市的裁判员进行年审考核，89人参加考试，结果有13人“不合格”，被“停止执裁一年”。

    一石激起千层浪。2005年3月20日，一纸文件发到基层鸽会，13名被 停止“执裁”的裁判员们惊呆了。 “是年审，还是裁员？凭什么要剥夺我们的执裁权利？”被停止执裁的裁判员们纷纷打电话或登门到市鸽会及市鸽会领导家中，查情况，问原因。但是他们没有能够得到满意的结果。这13名“不合格”裁判员大都是基层鸽会的老同志，他们懂得一定的组织程序，市鸽会解释不通他们就去找主管部门，向市体育局、找市体育总会反应情况。

    8月9日，笔者专程前往南通，对南通市13名“不合格”裁判员上访事件进行了采访。 

                

    一位不愿透露姓名的老同志告诉我们，他的裁判证在考核时被市鸽会扣留了。他希望能尽快地拿到他的裁判证。他内心十分苦恼：“裁判员证一不能当饭吃，二不能当钱用。我们要裁判证，是为鸽会工作，为广大信鸽会员服务。可市鸽会凭什么要剥夺我们的服务权利？” 

    我们在采访中了解到，这13名“不合格”裁判员当中有一半以上的是该市崇川区鸽会的人员。崇川鸽会会长成国民向我们反映：“我们鸽会有10个人参加年审考核，竟然有7个人不合格。天底下有这样的考核吗？”

    崇川鸽会会长成国民以及这次被考核“停执”的崇川区鸽会部分老同志对市鸽会的考核很不理解，先后两次据书面材料向市体育局、市体育总会反映情况，请求主管部门主持公道，并要求查分、核卷，要求市鸽会解释被停止执裁的依据和理由。

    “裁判员年审考核是为了提高素质，而不是要整那个人” 

    在南通市鸽会，我们就13名“不合格”裁判员上访一事，采访了首先接待我们的南通市鸽会副会长卢均。卢均副会长对 “不合格”裁判员上访的事情表示理解，认为这是他们的民主权利，任何人也无权干涉。

    采访中，我们提及到这次反响较大的，裁判员年审考核不合格人数偏多的问题，以及崇川鸽会反映的“10人年审，7人不合格”的问题。鸽会分管领导道出了他们的苦衷：“我们这一次裁判员年审考核，目的是为了提高素质，提高他们的业务水平和理论水平。是为了进一步规范裁判员的执裁行为，更好地搞好裁判服务工作。2006年江苏省第十六届运动会在我们南通召开，我们是想借这次考核提前做好赛前准备，而不是对那个人有意见，更不是要整那个人。”

    南通市鸽会办公室主任顾志良热情接待了我们，给我们出示了市鸽会2004年11月12日提交给上级主管部门的有关开展裁判员年审考核的请示报告和相关文件。

    南通市信鸽协会法人代表、会长周克平对上述问题不回避，不护短，主动承担责任。他说：“市鸽会这次裁判员年审考核主观愿望是好的，但具体操作上出了点问题，我要负主要责任。”笔者就部分上访人员提问的“这次考核为什么会出现这么高的不合格率？”的问题，咨询了周克平会长。周会长回答说：“89人考核，有13人不合格，不合格率确实是高了点，这只能说明我们培训工作没做好，我要作检讨，怪不得被停执的人员。”

    市体育主管部门出面说话，停止13人执裁是违规行为

    南通市体育局、南通市体育总会对13名“不合格”裁判员所反应的情况非常重视，认真接待他们的来信和来访，并先后两次召开会议对相关问题进行调解。但由于诸方面的原因，所调解问题迟迟不能兑现，使被停止执裁人员的合法正当权利得不到维护。南通市体育局、南通市体育总会为规范对裁判员队伍的管理，2005年8月5日下发了《关于对市信鸽协会违规行为处理的函》，明确指出：市信鸽协会擅自停止部分裁判员的执裁资格，超越了职权范围，要立即予以纠正。 

                

    南通市体育局、南通市体育总会作出五条决定，其主要精神有四条：一、立即恢复被停止执裁裁判员的执裁资格；二、刊登在新闻媒体上的〈〈裁判员年度考评审核的通知〉〉无效；三、市鸽会要吸取教训，对当事人要批评教育并追究责任；四、信鸽协会裁判员的晋级、奖励、处罚由市体育行政主管部门按照国家体育总局〈〈体育竞赛裁判员管理办法（试行）〉〉实事管理。

    采访完南通市鸽会的领导及部分会员代表后我们马不停蹄地赶到南通市体育局、南通市体育总会。不巧的是，分管领导蒋茂堂副秘书长正在外面开会，我们电话采访了蒋茂堂同志。 

    记者： “南通市体育局、市体育总会对部分裁判员因被停止执裁而上访的事件非常重视。及时下发了《关于对市信鸽协会违规行为处理的函》。请问你们发函的目的和意义是什么？” 

    蒋茂堂副秘书长：“我们主要是对信鸽协会的越权行为予以纠正，其目的是规范协会管理。协会可以搞培训，但停止裁判员执裁工作需经体育主管部门批准。” 
    记者：“该〈〈函〉〉下发后，南通市鸽会是什么态度？有什么反应？”
蒋茂堂副秘书长：“南通市鸽会方面的态度比较积极。鸽会会长、法人代表周克平当即表态，表示无条件服从和坚决执行市体育局、市体育总会的文件精神，有错必纠，知错必改。他们能够认清错误，接受批评和改正缺点，这很好！”
记者：“那么，崇川鸽会及一些被停止执裁的裁判人员的反应如何？”
蒋茂堂副秘书长：“他们很赞成、很满意。”

    南通鸽会知错必改，主动向被停执裁裁判员道歉

    南通市信鸽协会正确对待市体育主管部门的处理意见，市体育局、市体育总会的文件一下发立即组全体班子人员学习讨论，大家一致表示，要认真接受市体育局、市体育总会的批评，坚决执行市体育局、市体育总会的文件精神。

    8月12日南通市鸽会又召开了副主任以上人员参加的常委会全体成员会议，大家反复学习市体育局、市体育总会的文件，对照文件精神，查思想，找差距，挖根源。进一步统一思想，明确认识，端正态度。常委会全体人员人人亮思想，个个作表态。最后常委会作出四条决定：

1、坚决执行市体育局、市体育总会的文件；
2、立即恢复13名被停止执裁的裁判员的执裁资格；
3、加强与市体育主管部门的联系、沟通，加强请示回报；
4、加强组织观念、服务观念，减少会员上访。

   2005年8月22日上午，南通市信鸽协会法人代表、会长周克平亲自驾车，来到被市鸽会停止“执裁”人数最多、问题反映最多的崇川区信鸽协会，当面向他们赔礼道歉。崇川鸽会会长成国民代表区鸽会被停止执裁裁判员，对市鸽会领导主动上门赔礼道歉表示感谢。他们对市鸽会有错就改，实事求是的做法表示赞赏，并给予高度评介。 

    周克平会长还在现场承诺，南通市鸽会将在近几天内组织市鸽会的主要领导上门谢罪，将被停止执裁的13名裁判员的裁判证，一一送到他们家里，交到他们手中。

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